我国城市社区整合的政府治理与公共政策分析

论文摘要

改革开放30年来,当代中国经历了一场前所未有的社会变革,城市社区作为这场变革产生的新生事物,历经20多年的发展变化已成为中国社会建设和管理的重要组成部分。从社区建设的发展历程分析,今天的城市社区一改以往“拾遗补缺”的作用,它作为构建和谐社会的基础环节,承担了越来越多社会管理事物。其中不少省市的社区建设取得了显著的成效,积累了丰富的经验。但是理论界对于社区建设的理论探讨还不够深入,尤其在理论与实践的契合上还有不少的问题需要从理论上做出新的解释。综观社区研究,虽然不少研究相继提了一些有价值的成果,但大多研究仍集中于社区的具体层面,缺少从社会结构变动背景下的政府治理、社区整合的角度切入展开研究。本文认为,中国特色的社区建设,是在政府治理的推动下通过社区整合的过程而不断前行的。新时期,对我国社区建设中的政府治理和整合模式研究,分别从以下几个方面展开:第一部分:当前政府治理在社区整合中的公共政策分析。本部分回顾并分析了改革开放以来我国社区建设的政策,进而分析了我国社区建设过程中政府政策的走向。第二部分:新时期政府治理在城市社区建设与整合中的功能作用。分析了在当前社区建设与整合中的角色和功能,并结合社区整合的要求提出了当前我国政府治理中的主要问题。第三部分:政府在社区整合中的几种实践模式。通过对上海、沈阳、江汉几种模式的比较分析试图得出一些对我国当前社区整合有用的启示。第四部分:和谐社区中的政府治理与社区整合模式探索。在前文对政府治理在社区整合中的几种实践模式分析的基础上,结合对政府治理的分析与对公共政策的分析对构建城市社区整合模式做了进一步探讨。

论文目录

• 内容摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 研究背景和意义
• 1.2 文献综述
• 1.3 研究方法及工具
• 1.3.1 理论工具
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 研究思路
• 1.5 研究的创新点
• 2 我国政府治理在社区建设中的政策分析
• 2.1 城市社区建设起始阶段的政策（1979—1992）
• 2.2 城市社区建设发展阶段的政策（1992—1998）
• 2.3 城市社区建设全面推进阶段的政策（1999至今）
• 2.4 加快社区建设与整合的政策驱动
• 3 新时期政府在城市社区建设与整合中的角色与功能
• 3.1 政府在城市社区建设与整合中所扮演的角色
• 3.2 政府在城市社区建设与整合中的功能
• 4 政府治理在社区整合中的几种实践模式
• 4.1 上海模式
• 4.2 沈阳模式
• 4.3 江汉模式
• 4.4 三种模式的比较分析
• 4.4.1 共性问题
• 4.4.2 几点启示
• 5 和谐社区中的政府治理与社区整合模式探索
• 5.1 探索政府有限介入型的社区整合模式
• 5.1.1 社区整合的目标取向
• 5.1.2 构建政府有限介入型的社区整合模式
• 5.2 明确政府有限介入型社区整合模式各主体的定位
• 5.2.1 政府在社区整合中的定位
• 5.2.2 社区党组织在社区整合中的定位
• 5.2.3 社区自治组织在社区整合中的定位
• 5.2.4 非盈利组织等第三方组织在社区整合中的定位
• 5.3 政府有限介入型社区整合模式构建过程中应坚持的原则
• 5.3.1 政府有限介入原则
• 5.3.2 社会各方支持原则
• 5.3.3 社区主体的广泛参与原则
• 5.3.4 服务社区居民原则
• 5.4 政府有限介入型社区整合模式的实现途径
• 5.4.1 转变政府职能，促进外部环境的整合
• 5.4.2 加国家正式制度与社区非正式制度的有机结合，促进社区制度规范
• 5.4.3 发展社区服务，促进社区功能性整合和资源整合
• 5.4.4 开展文明社区创建活动，增强社区认同感
• 参考文献
• 后记