公车改革方案的分析和设计

论文摘要

内容摘要:公务车辆,是指国家行政机关和社会团体用公款购买、专用于公务活动的车辆,其实质是公共权力的化身。但曾几何时,公车已经不再是为了提高办事效率,确保党政机关高效运行的工具,却成为了某些官员私人的轮子、轿子或是“面子”。公车消费逐渐变成了合理合法的职务消费,公共权力向体制内特权转化,从而引发的公车浪费更是让人触目惊心。与此同时,公车改革也就“应运而生”,并且一改就是15年。可结果却是公车数量越改革越多,档次越改革越奢华,后果很严重,群众很生气。年耗费近3000亿元的公车浪费已经成为了社会不能承受之重。面对着全球金融危机的肆虐,公车改革再次成为了社会争议的焦点问题。本文针对公车的实质进行剖析,以法律的利器,撕掉披在公车私用身上的职务消费的伪装,揭示出其性质属于贪污行为的真相,指出现行公车改革方案失败的症结在于,实施了公车货币化的错误做法。公车货币化无异于把公共资源合法的私有化,造成国有资产流失。本文在借鉴世界各国的先进经验的基础上,设计出一个比较切实可行的公车改革的方案。即:首先,从立法角度明确界定公车私用行为的违法性,以法律为武器,捍卫公共权力的神圣不可侵犯;其次,严格按照国家公车的配备标准清理整顿,取消其特权;再次,对非特种用途的公务车辆进行社会化(市场化)改革,对特种用途的公务车辆利用高科技手段来严格监管;最后,赋予广大群众以知情权和监督权等。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 第一章 绪论
• 1.1 研究意义
• 1.2 研究综述
• 1.3 研究方法及创新之处
• 第二章 公车属性的理论分析
• 2.1 公车的实质是公共权力
• 2.2 从公共权力的演变看公车管理的失控
• 2.3 利用公共权力的制衡来管理公车
• 第三章 现行公车制度中存在的问题及法理分析
• 3.1 公车使用和管理中出现的问题
• 3.2 公车私用行为的历史根源
• 3.3 如何从法律角度正确界定公车私用行为
• 第四章 公车改革的方案设计
• 4.1 公车改革的十五年历史
• 4.2 公车改革方案设计
• 第五章 以某海关缉私局为个案进行研究和论证
• 5.1 案例资料
• 5.2 案例研究与论证
• 结语
• 参考文献
• 附录
• 后记