建设用地制度研究

论文摘要

本文首先从历史学的角度介绍了建国后我国建设用地法律制度的沿革、变迁。作者归纳指出,中华人民共和国成立后,我国建设用地法律制度的沿革、变迁大致分为四个阶段:第一阶段为我国建设用地法律制度的初创时期;第二阶段为“文革”时期或无序时期;第三阶段为走向依法治国道路调整时期,时间跨度是从1978年党的十一届三中全会到20世纪80年代末;第四阶段是从20世纪80年代末、90年代初开始的我国从计划经济体制向社会主义市场经济转型时期。以上四个阶段,从纵向上讲是有规律可循的,那就是,我国的建设用地是从无偿使用向有偿使用、从行政划拨向市场出让转变的。 在介绍了建国后我国建设用地法律制度沿革、变迁情况基础上,作者结合自己从事社会法律服务过程中遇到的问题又从法学的角度以较大篇幅分四个板块介绍、评析了现行我国建设用地法律制度的成功之处、存在的问题。第一板块为我国建设用地的来源,第二板块为我国国有土地使用权出让法律制度,第三板块为我国国有土地使用权划拨法律制度,第四板块为我国国有土地使用权转让法律制度。在此基础上作者对于我国建设用地法律制度今后的发展着重提出了以下四点建议和设想:一、重新审视、设计、定位我国的国有土地使用权制度(这里仅指可交易的国有出让土地),建立以土地使用权为核心内容的我国不动产物权制度,将土地使用权真真切切的落实到土地的实际利用人头上,而将我国的土地公有制度仍予以保留,但必须规定清楚,这里的土地公有只是一种政治上的象征意义而已;二、考虑在条件成熟时,农村集体土地在履行一定行政审批等手续后,农村土地所有权人有权利决定其土地是否变为建设用地以及如何变为建设用地,以实现农民集体土地所有权和国有土地所有权的平等,当然国家为严格意义上的公益目的用地需要征用土地的除外;三、现在就可以考虑把我国现行的城市建设用地供应实行的出让与划拨双轨制向出让一轨制靠拢,取消土地划拨制度;四、建立统一、高效的房地产管理体制,整顿、疏导并逐步消灭土地隐形市场,与此同时建立并完善土地有形市场。最后,作者结合实践还简要介绍、评析了《中华人民共和国物权法》(草案)关于建设用地使用权的规定情况。指出:《物权法》(草案)关于建设用地使用权的规定

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 第一章 建国后我国土地制度及建设用地法律制度的沿革、变迁
• 第一节 初创时期
• 第二节 “文革”时期或无序时期
• 第三节 走向依法治国道路调整时期
• 第四节 从计划经济体制向社会主义市场经济转型时期
• 第二章 我国城市建设用地的来源
• 第一节 概说
• 第二节 我国城市建设征用农村集体土地问题
• 第三章 我国国有土地使用权出让法律制度
• 第一节 国有土地使用权出让的概念
• 第二节 国有土地使用权出让性质的争论
• 第三节 国有土地使用权出让的主体与客体
• 第四节 土地使用权出让合同及使用权登记行为
• 第五节 土地使用权的终止及因此产生相关问题
• 第四章 我国国有土地使用权划拨法律制度
• 第一节 国有土地使用权划拨的概念及其特征
• 第二节 划拨土地使用权的性质
• 第三节 土地使用权划拨的范围及其收回
• 第四节 划拨土地隐形市场问题
• 第五节 对国有土地使用权划拨制度的评析
• 第五章 我国国有土地使用权转让法律制度
• 第一节 国有土地使用权转让的概念
• 第二节 土地使用权转让的原则
• 第三节 土地使用权转让的性质
• 第四节 土地使用权转让的生效要件
• 第六章 关于我国城市建设用地法律制度的一些建议和设想
• 第一节 重新审视、设计、定位我国的国有土地使用权制度
• 第二节 给农村集体土地建设用地使用权同城市建设用地使用权平等的待遇
• 第三节 取消国有土地划拨制度
• 第四节 建立统一、高效的房地产管理体制
• 第七章 《中华人民共和国物权法》（草案）关于建设用地使用权的规定及其评析
• 第一节 三个明确
• 第二节 四个不足
• 结束语
• 参考文献
• 致谢
• 学位论文评阅及答辩情况表