论食品安全行政责任追究制度

论文摘要

食品安全行政责任追究制度,指针对政府及其公务员不履行或不正确履行食品监管责任而要求其承担否定性结果的一种规范。健全食品安全行政责任追究制度对于加强食品安全监管工作,保障食品安全,保护人民群众生命健康安全有着重要作用。我国食品安全行政责任追究制度的缺陷主要表现在：责任追究制度现有立法位阶低,特有立法原则规定缺失,立法实体规定界定模糊,程序法律规定匮乏,立法语言运用失范；食品安全行政责任追究制度运行机制亟待改进,责任追究过程欠透明,监督机制乏力,相关配套制度未跟进；被追责对象申诉制度不规范,司法救济途径缺位等。造成食品安全行政责任追究制度缺陷的原因有思想观念因素、政治因素、经济因素,如官本位思想严重、公民缺少问责意识、唯GDP论政绩观盛行,食品安全部门监管职责混乱、党政机关追责权限分配模糊、工商质监药监部门上下级机关权限界定不明、省以下机构改革尚未到位,食品安全检测机构资源配置不合理、执法过程偏重经济利益等。必须完善我国食品安全行政责任追究制度,树立服务型政府的基本理念,健全立法体系,确立食品安全行政责任追究特有原则,建立科学合理的食品安全责任追究程序；规范现行食品安全行政责任追究制度的运行机制,厘清监管部门职责,完善行政责任追究的启动、调查取证、决定和执行过程；健全责任追究监督机制,整合相关配套制度；完善食品安全行政责任追究救济制度,健全被追责对象申诉制度、行政复议制度和司法救济制度等。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景与意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 选题意义
• 1.2 国内外研究综述
• 1.2.1 国外研究综述
• 1.2.2 国内研究综述
• 1.3 研究思路与方法
• 1.3.1 研究思路
• 1.3.2 研究方法
• 第2章 我国现行食品安全行政责任追究制度存在的问题
• 2.1 食品安全行政责任追究制度的立法缺陷
• 2.1.1 现有责任追究制度立法位阶低
• 2.1.2 食品安全行政责任追究特有立法原则规定缺失
• 2.1.3 责任追究立法中实体规定界定模糊
• 2.1.4 责任追究的程序法律规定匮乏
• 2.1.5 立法语言运用失范
• 2.2 食品安全行政责任追究制度运行机制亟待改进
• 2.2.1 责任追究过程欠透明
• 2.2.2 责任追究监督乏力
• 2.2.3 责任追究相关配套制度未及时跟进
• 2.3 食品安全行政责任追究救济制度保障不完善
• 2.3.1 被追责对象复出制度执行力薄弱
• 2.3.2 行政复议制度受案范围狭窄
• 2.3.3 司法救济途径缺位
• 第3章 影响我国现行食品安全行政责任追究制度的因素
• 3.1 思想观念因素
• 3.1.1 传统行政文化“官本位”思想浓厚
• 3.1.2 唯GDP政绩观盛行
• 3.1.3 公民问责意识淡薄
• 3.2 政治因素
• 3.2.1 食品安全部门监管职责混乱
• 3.2.2 党政机关追责权限分配模糊
• 3.2.3 工商、质检、药监上下级权限界定不明
• 3.3 经济因素
• 3.3.1 食品安全检测机构资源配置亟待整合
• 3.3.2 执法过程偏重经济利益
• 第4章 我国现行食品安全行政责任追究制度的重构
• 4.1 树立服务型政府的基本理念
• 4.2 完善食品安全行政责任追究制度的立法体系
• 4.2.1 端正立法理念
• 4.2.2 健全食品安全行政责任追究制度的法律体系
• 4.2.3 确立食品安全行政责任追究制度特有的立法原则
• 4.2.4 界定食品安全责任追究立法的实体内容
• 4.2.5 制定科学合理的食品安全责任追究程序
• 4.2.6 准确运用立法语言
• 4.3 科学设计食品安全行政责任追究制度的运行机制
• 4.3.1 厘清监管部门职责
• 4.3.2 完善责任追究具体操作程序
• 4.3.3 健全责任追究监督机制
• 4.3.4 整合相关行政责任追究配套制度
• 4.4 明确食品安全行政责任追究救济制度途径
• 4.4.1 健全被追责对象申诉制度
• 4.4.2 扩大行政复议范围
• 4.4.3 建立司法救济制度
• 结论
• 参考文献
• 致谢