“乡政村治”格局中农村基层民主建设探析

论文摘要

建设社会主义新农村是一项利国利民的重大决策，也是全面建设小康社会过程中的一项重大历史任务。“管理民主”是新农村建设“二十字”要求之一，也是新农村建设的重要保障。改革开放以来，农村基层民主建设取得了长足发展，它不仅维护了农村社会的发展和稳定，而且给中国民主政治的发展带来了深远影响。站在改革和发展的转折点上，党和国家为农村社会的进步出台了一系列的政策，也对农村基层民主建设提出了新要求。在“乡政村治”格局下进行的农村基层民主实践，给农村社会带来了前所未有的创造力，与此同时，民主建设面临的困境使“乡政村治”格局遭受着诸多的质疑。本文将立足于在新农村建设背景下，农村基层民主建设如何发展与完善的角度，对国内外学者关于基层民主的学术成果进行了收集整理，明确了农村基层民主建设和“乡政村治”格局存在的必要性，并以此为出发点，对“乡政村治”格局形成的背景、存在的意义进行了总结，客观地指出了当前我国农村基层民主建设面临的难题以及与“乡政村治”格局不可分割的联系；最后，结合当前国内形势和党中央农村工作的政策要求，提出在不改变“乡政村治”格局的前提下，通过进行制度创新和完善，推动农村基层民主建设，为构建和谐新农村做出最大的努力。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 选题意义
• 1.2 研究现状
• 第2章 农村基层民主是建设社会主义新农村的重要保障
• 2.1 农村基层民主对于社会主义新农村建设意义重大
• 2.1.1 加强农村基层民主是落实新农村建设的必然要求
• 2.1.2 加强农村基层民主是调动农民积极性的重要途径
• 2.1.3 加强农村基层民主是巩固党在农村执政基础的有效措施
• 2.2 加强农村基层民主建设的总体要求
• 2.2.1 切实加强对农村基层民主建设的领导
• 2.2.2 充分发挥广大人民群众的主体作用
• 2.2.3 积极探索完善农村基层民主建设的新途径新方法
• 第3章 “乡政村治”格局的形成推动了农村基层民主建设
• 3.1 “乡政村治”格局的形成
• 3.1.1 “乡政村治”的涵义及性质
• 3.1.2 “乡政村治”格局产生的时代背景
• 3.2 “乡政村治”格局的作用
• 3.2.1 实现了直接民主与间接民主的有机结合
• 3.2.2 “乡政”主导着农村社会的有序发展
• 3.2.3 “村治”对中国民主政治的发展产生深刻影响
• 第4章 “乡政村治”格局的困境、根源及其发展趋势
• 4.1 “乡政村治”格局在现实中的困境
• 4.1.1 乡村关系不顺畅，民主建设受阻碍
• 4.1.2 村党支部与村委会之间权力边界模糊
• 4.1.3 “乡政”和“村治”自身存在的问题影响了民主建设的进程
• 4.2 困境产生的原因
• 4.2.1 规范化的制度供给短缺
• 4.2.2 利益的分化和冲突是矛盾的根源
• 4.2.3 传统封建思想的影响是隐性制约因素
• 4.3 “乡政村治”格局存在的必要性
• 4.3.1 “乡政村治”格局适应农村社会发展的要求
• 4.3.2 “乡政村治”是中国摆脱政治困境的积极努力
• 4.3.3 “乡政”对我国农村基层民主建设的作用不可替代
• 第5章 推动基层民主建设，努力构建社会主义新农村
• 5.1 完善法律制度体系，规范乡村关系
• 5.2 加快政治体制改革，促进乡镇政府从行政型向服务型转变
• 5.3 注重村民自治运作的步骤和节奏
• 5.3.1 对“四个民主”环节，要有步骤、有重点地开展工作
• 5.3.2 健全村民自治组织体系
• 5.3.3 加强村与组的联系
• 5.4 发挥基层党组织的领导核心作用
• 5.5 提高乡村干群的文化水平和民主意识
• 5.6 把民主与民生结合起来
• 5.7 限制村民自治组织的经济功能，建立独立的经济合作组织
• 第6章 结语
• 致谢
• 参考文献
• 攻读学位期间的研究成果