论文摘要
全面预算管理是企业内部管理控制的一种主要方法。自20世纪20年代从最初的计划、协调生产发展成为现在的兼具控制、评价、激励等功能的综合性经营机制,已经在企业内部控制系统中处于核心位置。正如著名管理学家戴维·奥利所说,全面预算管理是为数不多的几个能够将组织所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。但是随着科学技术的飞速发展,世界经济进入了信息经济时代,企业的经营环境瞬息万变,市场竞争也日益激烈,传统的全面预算管理体系也日益暴露出其不足之处,主要表现在:全面预算管理与企业战略脱节;全面预算管理组织机构建设不完善,其整合企业机构的功能未得到充分发挥;全面预算管理松弛;缺乏行之有效的考核体系等等。经济增加值EVA(Economic Value Added)是由美国学者Stern提出,在20世纪90年代发展起来的一种评价公司经营业绩的新的综合评价指标。EVA源自传统的剩余收益思想,它的基本理念是收益至少要能补偿投资者承担的风险,即股东必须赚取至少等于资本市场上类似风险投资回报的收益率。EVA指标优势在于真正地反映了企业的经营绩效,考虑债务成本的同时又考虑权益成本;注重可持续发展,兼顾长期和短期目标,将股东财富与企业决策有机结合,使代理人真正的代表委托人的利益;推进价值体系产生一个自我完善的良性循环,并形成持久的竞争优势;推动更多的资源投入到能够创造竞争优势的经营活动中,而这些活动反过来又促进了更多的价值创造;有助于建立有效的激励报酬系统。本文试图寻找两种管理的结合点,将EVA管理融入到全面预算的管理中,用EVA管理的优势弥补全面预算管理的不足。借此寻求全面预算管理的新思路、新发展,推动企业的科学化管理进程,提高竞争力,促进企业的发展。首先,营造EVA管理氛围,加强EVA管理的宣传,促进全体员工对EVA管理的认知达成共识;搭建以业务协作、功能整合为主的组织架构,为推动传统全面预算改进做好前期准备。其次,用EVA管理指导公司战略规划,并将战略目标层层分解,形成与企业战略目标一致的全面预算管理的责任目标。发挥EVA管理在管理目标设定、持续管理改进等管理领域的优势。再次,以EVA为全面预算编制的起点,对传统的经营预算、财务预算、资本预算进行改进,将EVA管理融入到全面预算管理的具体预算编制之中。对经营预算的主要改进包括:区分盈利业务与非盈利业务,做业务调整预算,将资本投入到能够增加收益的业务,实现资源的优化配置,提高资源的使用效率;增加科技投入,提高自主产品科技竞争力,为企业持续发展储蓄后备力量;注重员工培训,激发人力资本那些其他资本无法替代的优势,充分调动人力资源的巨大潜能。对财务预算的主要改进包括:关注应收款项等占用企业资金的项目预算,提高应收款项的周转率,减少资金占用;关注无息流动负债的预算,鼓励经营者合理管理净营运资产,尽量利用集团外部的非银行的各种结算资金;提倡改变租赁方式,减少融资的成本;关注资金的筹集成本,适当筹资,增加对无息流动负债的使用,加速资金流转,从日常经营中消化资金的需求;增设EVA预测,完善全面预算管理的财务预算的内容。对资本预算的主要改进包括:对外投资预算中强调理智投资,考虑投资者投入资金的机会成本,鼓励投资那些预期回报率超出资本成本的项目;固定资产投资预算中重视资源的使用,而不是资源的占有,有效整合资源,保持优势项目,处理劣势项目,解放沉淀资金,减少企业资金占用,提高资源使用效率,推动资金向能创造更高价值的地方流动;注重无形资产的投入,增加企业的软实力;在筹资预算中,重视筹资成本的控制,避免因筹资成本过高造成的不良后果的出现。此外,将EVA管理融入到全面预算管理的执行中,强调预算刚性,严格预算调整,推动企业价值增加的实现。最后,将EVA指标与传统全面预算绩效考核相结合,建立新的绩效考评制度,改进考评方法,完善相应的考核指标。以预算目标EVA为考评标准,以预算完成情况为考评核心,通过预算实际执行情况与预算目标的比较,确定差异,查明产生差异的原因,并与相应的激励制度挂钩,使预算责任单位和个人利益与相应的工作业绩紧密相关。
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