论我国廉租房制度的完善

论文摘要

建立住房保障制度一直是我国住房制度改革的重要内容,而廉租房作为向具有城镇常住居民户口的最低收入家庭提供的租金相对低廉的普通住房,是住房保障体系的一个重要内容。目前,廉租房制度已经开始在全国各城市推行,由于其仍处于起步阶段,在今后的发展中必将遇到许多新的问题。因此,应尽快制定我国的《城镇廉租住房管理条例》,完善我国的廉租房法律制度,保证保障措施的顺利实施以及最低收入家庭住房问题的解决。城镇居民己经成为住房投资和消费的主体,这大大加快了我国城镇住房市场化进程。但是另一方面,尽管市场机制很好地适应了复杂的住房需求结构,满足多样化的居民家庭住房需求,并在满足居民住房需求过程中得到发展;然而,市场机制无法解决中低收入和最低收入居民家庭支付能力较低的问题,因而,城镇居民住房保障问题日益突出。对于无力通过市场机制解决住房问题的中低收入和最低收入居民家庭,如何保障他们的基本住房条件,是当前我国建立城镇住房新体制过程中的一项紧迫任务。我国住房保障制度经过几年的发展,已初见成效,但仍处于初步发展阶段,制度建设远非完善,实践中也存在诸多问题。因此,从现实国情出发,借鉴国外住房保障制度方面的成功经验,构建我国的廉租房法律制度,对于最低收人家庭住宅权的保障及我国住房制度的完善将起到积极的作用。现今国内学者对于住房保障以及廉租房制度的研究,主要局限于经济学、社会学、管理学等层面,从法学角度对廉租房制度的研究,则尚未深入。法学研究的滞后,影响了廉租房制度效用的发挥。因此,深入分析廉租房制度发展所面临的法律问题,并设计出具有操作性和系统性的法律规范,对于廉租房的制度建设具有极其重要的意义。本文通过国内外廉租房制度的比较和评述,结合我国当前的廉租房现状,分析了我国廉租房法律制度建设的价值取向,同时,对我国现行廉租房的法律制度提出一定的建议和补充,以期完善我国廉租房的法制体系建设,共创和谐美好社会。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 引言
• 1.1 廉租房制度的社会和政策背景
• 1.1.1 社会背景
• 1.1.2 政策背景
• 2 廉租房制度及其社会功能
• 2.1 廉租房制度的概念及产生原因
• 2.1.1 廉租房制度的概念
• 2.1.2 廉租房制度的产生原因
• 2.2 廉租房的性质及基本特征
• 2.2.1 廉租房的性质
• 2.2.2 廉租房的基本特征
• 2.3 廉租房制度的社会功能
• 2.3.1 廉租房制度的社会保障功能
• 2.3.2 廉租房制度的社会分配功能
• 2.3.3 廉租房制度的宏观调控功能
• 3 国外和香港地区廉租房制度的比较及评述
• 3.1 国外廉租房的政策及评述
• 3.1.1 国外廉租房的发展历程及现状
• 3.1.2 国外廉租房的模式及评述
• 3.2 香港地区廉租房现状及评述
• 3.2.1 香港地区廉租房制度的发展历程及现状
• 3.2.2 对内地廉租房的借鉴意义
• 4 我国廉租房制度的现状及评述
• 4.1 我国廉租房制度推行的现状
• 4.2 我国廉租房制度存在的问题
• 4.2.1 制度建设滞后，立法层次低
• 4.2.2 廉租住房适用对象范围问题
• 4.2.3 廉租住房资金和住房房源问题
• 4.2.4 廉租住房位置的偏远化问题
• 5 我国廉租房法律制度的构建
• 5.1 实行廉租房制度应处理好的几对关系
• 5.1.1 正确处理市场效率与社会公平的关系
• 5.1.2 正确处理市场机制与政府调控的关系
• 5.1.3 正确处理经济效益与社会效益的关系
• 5.2 廉租房法律制度的构建中应当贯彻的基本原则:
• 5.2.1 住宅权保障本位原则
• 5.2.2 保障对象特定性原则
• 5.2.3 保障水平适度性原则
• 5.2.4 保障机制社会化原则
• 5.2.5 动态调整原则
• 5.2.6 协调配套原则
• 5.3 完善我国廉租房制度建设的几点具体设想
• 5.3.1 提高廉租房制度的立法层次
• 5.3.2 建立专门的管理机构
• 5.3.3 完善廉租房的准入制度
• 5.3.4 廉租房退出制度
• 5.3.5 完善廉租房的资金筹集制度
• 5.3.6 完善廉租房纠纷法律救济制度
• 5.3.7 完善相关配套制度
• 6 结语
• 致谢
• 参考文献
• 附录