四川省巴中市巴州区水务局636000
摘要：山洪灾害是我国多年来防汛工作的重点和难点，通过近几年我国山洪灾害防治项目的不断建设，目前已经基本摸索出了适合各地区情况的山洪灾害防治体系。本文以四川省巴中市巴州区为例对山洪灾害的防治进行了相关论述，陈述了山洪灾害的危害，分析了山洪灾害的成因，并提出了防治山洪灾害的措施，供读者参考。
关键词：山洪灾害、危害、防治措施
1引言
自2010年以来，我国在山洪灾害防治工作上投入巨大，不仅开展了全国山洪灾害防治县级非工程措施项目建设，而且开展了山洪灾害调查评价工作。这些举措对我国山洪灾害防治水平和能力的提高起到了不容忽视的作用。然而山洪灾害具有季节性强、发生频率高、难以预测且破坏力大等特点，这些自身特点决定了山洪灾害防治工作必将是一个长期的工作，时刻不容放松。
2巴州区山洪灾害的危害
四川省巴中市巴州区属巴河流域，地处米仓山南麓，属亚热暖湿季风区。暴雨出现时间是5～10月，大暴雨出现的时间是6～9月，一次暴雨历时2～3天。根据《巴中县志》记载和洪水调查资料统计，巴州区遭受特大洪水灾害共20余次。2010年巴州区发生了20年一遇的洪水灾害。有61.6万人受灾，618人受伤，1人死亡，1人失踪。区内民房4017户受损，倒塌3729户；发生地质灾害959处；粮食作物受灾109510亩；非等级公路损毁475处，24条乡道因滑坡等险情中断；9个小水电站，2个供电所和电力配网中心不同程度受损，15个乡镇电力中断；25个场镇集中供水工程损毁，7.6万余人饮水困难，直接经济损失4.15亿元。山洪的暴发不仅对电力、交通、农业、水利以及城镇基础设施造成直接的破坏，同时也严重伤及到老百姓的健康和生命。
3巴州区山洪灾害的原因分析
山洪灾害的发生并不是单一因素决定的，而是多种因素共同导致的结果。对于巴中市巴州区来说，山洪灾害频发的原因主要表现以下几个方面：
（1）降雨的因素。暴雨和特大暴雨频繁，降雨时间短，强度大，这种短时的强降雨天气是导致山洪灾害发生的主要原因。
（2）地理地貌的影响。巴州区域内丘陵密布，山溪河流羽状水系发育、支沟较多、河道窄小，这种独特的地理地貌极容易诱发山洪灾害，导致山洪灾害突发，来势凶猛。
（3）防洪工程建设和防洪预测预警体系明显滞后。由于经济落后导致防洪设施投入不足，防洪技术落后，抗灾能力弱，而且较多沿河场镇无堤防工程和防洪设施，更没有防洪自动化情报预报系统。
（4）城镇排水系统不配套、不完善、标准低、排水断面不足、淤塞严重。
（5）管理措施和管理体系不到位。由于资金缺乏，缺少必要的管理措施，并且管理体系难以与防洪体系相适应，造成工程管理及防洪措施无法正常进行。
（6）水利工程存在漏洞。区域内缺乏控制性调蓄工程，不能在根本上使洪水得到有效遏制。
（7）群众的防洪避灾意识还很薄弱。个别集镇单位和个人建房、耕种挤占河道现象比较严重，为山洪灾害的发生埋下了隐患。同时在遭遇洪水时还未形成“水涨人退、水退人进”的有序机制，应急能力缺乏，导致一遇洪水，损失惨重。
4巴州区山洪灾害的防治措施
针对山洪灾害发生的原因和危害程度，各级政府对山洪灾害的防治工作十分重视，自2012年以来巴州区不仅加大了资金投入加快建设山洪灾害非工程措施建设，同时也不断采取各项措施来加强对山洪灾害的防治，并探索出了适合山区山洪灾害防治的新路子，效果非常显著：
4.1利用科学技术和监测预警手段预防山洪灾害。防汛部门组织协调相关专业的科技人员，通过实际调研分析对山洪灾害的成因和发生机率进行针对性的研究，在理论上武装到位；同时还不断完善监测预警系统，比如扩大山洪灾害监测站网建设，实现对山洪灾害监测全域覆盖。对预警平台和预警中心进行设备改造和升级。通过知识技术的不断提高和设备设施的不断完善，打造软硬结合的监测防御系统，减少山洪灾害造成的损失。
4.2“群专结合”形成群测群防的监测预警机制。群测群防是山洪灾害防治工作开展的有效形式，通过将专家、专业部门与群众结合起来，互为补充形成相辅相成的监测预警体系，整个山洪灾害防治体系的效能发挥出来。具体工作内容包括专业部门的岗位责任制、监测预警系统的完善、应急预案的制定，还包括对群众的日常宣传、求生培训和抗灾演练等内容。通过全体人员的参与实现山洪灾害的立体防御体系，最大程度上调动全员的安全意识，避免人员的伤亡。
4.3充分利用各种政策支持。2018年，巴州区人民政府将再次投入162万元继续加强山洪灾害的防治工作。这一政策的公布不仅预示着政府部门对山洪灾害防治工作的重视，同时也为山洪灾害防治工作的顺利实施提供了有利的资金保障。水利部门及灾害治理部门积极响应政府的号召，合理争取有效的资源为山洪灾害防治工作的有效实施做好准备。
4.4形成各部门协同防治的联动机制。山洪灾害的有效防治不是某个部门的事，而是多个部门及社会各界共同协作才能完成的。为此，政府成立了以防汛部门牵头，水利、国土、交通、水文、气象、建筑等多个部门参加的山洪灾害防治领导小组，共同治理和防御山洪灾害的发生。并与移动、联通、电信等通讯企业形成有效的联动合作机制，以山洪灾害防治专业小组为基点带动相关政府部门以及社会各界力量，共同来构建山洪灾害防治网络防御体系，将资源充分利用起来发挥出强大的效能。
5结语
山洪灾害的防治工作是一项长期的工程，需要政府部门和社会各界力量的共同参与才能发挥出更有力的效果。这一工作不仅取决于政府的重视和投入，民众防灾意识的觉醒，同时还取决于防治山洪灾害技术的不断进步和防治设施的不断升级，只有环环相扣通力协作才能有效的对山洪灾害进行防治，保障社会和民众的安全和财产。
参考文献:
[1]全国山洪灾害防治规划领导小组办公室，水利部、财政部，北京：水利部，2013
[2]山洪灾害防治县级非工程措施项目建设进展及成效，邱瑞田，《中国水利》，2012（23）
[3]大力加强我国山洪灾害防治非工程措施建议，黄先龙，褚明华，左吉昌，等，《山洪灾害防御》，2010（06）