公共政策执行再生性梗阻与症解研究

论文摘要

在改革开放和社会转型期,各种政策能否得到预期的效果关键看政策能否得到有效地执行。公共政策有效执行与否直接影响我国改革开放既得成就的巩固和改革开放的深化。政策执行是一个过程,它是在复杂的社会环境中完成的,受到诸多不确定因素(包括消极因素)的影响和制约。这些消极因素对公共政策执行产生侵扰,引发公共政策执行变异的产生,从而使公共政策执行发生“梗阻”和“再生性梗阻”,影响公共政策的效果。在公共政策执行过程中以及公共政策执行任务完成之后,要根据政策执行信息反馈对原政策方案进行必要的补充或修正,完成政策的再决策,进入下一轮的政策执行。因此,公共政策执行梗阻并非一次性形成和一次性症解的,公共政策的执行是一个反复博弈和修正的过程,即,决策——执行——梗阻——症解——再决策——再执行——再生性梗阻——症解。政策执行再生性梗阻的产生既有公共政策本身的原因,也有政策执行主体、客体和政策执行环境等方面的原因。鉴于公共政策执行对于社会发展、政治建设和经济建设的重要性及其在实践中存在偏差、变异,本文采用系统论分析的方法,从政策本身、政策执行主体、政策执行客体和政策执行环境等方面对公共政策执行认知的再生性梗阻和落实的再生性梗阻现象的主要环节进行归纳总结,探究其成因,寻求其症解的“良剂”,以期为我国新时期公共政策的有效执行提供一些参考和借鉴。论文由五部分组成。第一部分是绪论,简单介绍论文的研究目的、意义、方法及创新之处。第二部分是我国公共政策执行再生性梗阻概述。首先界定论文写作相关的概念,介绍公共政策执行的相关理论,接着分析公共政策执行再生性梗阻的特点、表现和主要环节。第三部分利用系统分析法对公共政策执行再生性梗阻的原因进行探析。分别从政策本身、政策执行主体、政策执行客体和政策执行环境等几方面分析产生公共政策执行再生性梗阻的原因。第四部分从“防”、“治”结合的理念出发,从两个方面提出对公共政策执行再生性梗阻这一“顽疾”进行“症解”——政策执行前的“防”,即提升政策自身的质量,提高政策执行主体的素质和完善政策执行体制;政策执行中的“治”,即优化政策执行环境、改进政策执行方式,大力推广实行大部制和健全政策执行监督制度。文章最后是结论部分,对文章进行总结并提出研究的不足和展望。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 研究目的和意义
• 1.1.1 研究目的
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 国内外研究动态
• 1.2.1 国外研究状况
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.3 研究方法
• 1.4 主要研究内容和解决的问题
• 1.5 论文创新之处
• 2 我国公共政策执行再生性梗阻概述
• 2.1 相关概念界定
• 2.1.1 公共政策
• 2.1.2 公共政策执行
• 2.1.3 政策执行系统
• 2.1.4 公共政策执行再决策
• 2.1.5 公共政策执行再生性梗阻
• 2.2 公共政策执行基础理论
• 2.2.1 公共政策执行理论假设
• 2.2.2 公共政策过程分析理论
• 2.3 公共政策执行再生性梗阻的特点及表现
• 2.3.1 公共政策执行再生性梗阻的特点
• 2.3.2 公共政策执行再生性梗阻的表现
• 2.4 公共政策执行再生性梗阻的主要环节
• 2.4.1 公共政策认知的再生性梗阻
• 2.4.2 公共政策落实的再生性梗阻
• 3 公共政策执行再生性梗阻的原因探析
• 3.1 政策本身的原因
• 3.1.1 政策缺乏合理性
• 3.1.2 政策缺乏明晰性
• 3.1.3 政策缺乏协调性
• 3.1.4 政策缺乏稳定性
• 3.2 政策执行主体的原因
• 3.2.1 政策执行个体
• 3.2.2 政策执行组织
• 3.3 政策执行客体的原因
• 3.3.1 政策执行客体的特点
• 3.3.2 政策执行客体对政策执行的影响
• 3.4 政策执行环境的原因
• 3.4.1 政治环境因素
• 3.4.2 经济环境因素
• 3.4.3 社会心理环境因素
• 3.4.4 政策执行体制因素
• 3.4.5 政策执行监督因素
• 4 公共政策执行再生性梗阻的“防”与“治”
• 4.1 公共政策执行再生性梗阻的“防”
• 4.1.1 提升政策自身的质量
• 4.1.2 提高政策执行主体的素质
• 4.1.3 加强政策宣传和创新
• 4.2 公共政策执行再生性梗阻的“治”
• 4.2.1 改进政策执行方式
• 4.2.2 大力推广实行大部制
• 4.2.3 健全政策执行监督制度
• 5 结束语
• 参考文献
• 致谢
• 作者简历
• 导师简介