财政支持陕西粮食持续发展的对策研究

论文摘要

农业是国计民生的基础性产业。“国以民为本,民以食为天”,所以提高粮食生产能力是农业发展的重中之重。改革开放以来,我国实现了主要农产品由供给不足到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变,并基本上形成5亿吨的粮食综合生产能力。陕西作为水土流失与土地干旱严重的省份之一,生态退耕任务艰巨,种植业结构调整迫切,粮食供求缺口面临不断扩大的境况,实现省内粮食供求基本平衡,是陕西农业发展的基本目标之一。国内外理论研究和实践发展经验表明,财政支持作为重要公共政策手段和有效的调控手段,对提高粮食产业的经济效益、市场竞争力,增加粮农收入,以及保障国家粮食安全,具有不可替代的战略作用。本文正是在这样一个背景下,探讨在社会主义市场经济环境中,如何有效运用财政支持政策,以陕西粮食发展为财政投资支持载体和重点实施区域,探索进一步稳定和提高陕西粮食综合生产能力的同时,确保提高陕西粮食产业体系的效益和稳定增加粮农的收入。论文分以下六部分进行论述:第一部分,导言。主要阐述了选题的背景、目的和意义,并在综述、评价、借鉴国内外诸学者研究成果的基础上,明晰了研究思路,确定了研究方法,说明了本文可能创新之处。第二部分,财政支持粮食发展相关理论分析。首先深入的阐述了财政支持粮食产业发展研究的内在逻辑;其次,界定财政支持的定义及其内涵和外延;第三,从粮食产业组织、粮食产业结构和粮食产业布局等方面,确立本文的分析视角,为后续研究奠定了坚实的理论基础。第三部分,财政支持粮食发展的国际经验及启示。以美国、澳大利亚等农业资源丰富的国家,欧盟、日本等农业资源稀缺的国家,印度等发展中国家三个层次,分析了各层次财政支持粮食发展的历史背景、经济政策以及财政支持粮食发展的动态过程及规律,揭示其中的共同规律和值得借鉴的经验,对研究财政支持陕西粮食发展具有重要参考价值。第四部分,财政支持陕西粮食发展现状分析。首先,从粮食生产和粮农收入角度,分析了财政支持陕西粮食发展的历史和现状;其次,运用调研资料及参考诸学者文献资料分析了财政支持粮食产业发展的主要财政政策效果,在此基础上指出了财政政策中存在的问题。第五部分,财政支持陕西粮食产业组织、结构及布局分析。首先,从建立以农户为基础的粮食生产体系和以粮食企业为龙头的粮食经营加工体系角度,研究财政支持粮食产业组织成长的规律;其次,指出粮食产业结构转换方面的投资应该以粮食生产结构调整、提升粮食主导产业竞争力、引导粮食产业服务体系建设为投资支持方向,以支持提升粮食加工业的竞争力为投资支持重点;第三,从历史动态角度考察陕西粮食及其支持政策的变迁历程,探索财政支持粮食产业布局变化、优化的原则及规律。第六部分,财政支持陕西粮食发展的政策建议。以政府投资行为分析为主线,在对改革以来财政政策变化趋势与特征,以及政府调控行为倾向分析的基础上,提出中长期优化财政支持陕西粮食发展投资模式的对策与建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 导言
• 1.1 选题背景
• 1.2 研究目的和意义
• 1.2.1 研究目的
• 1.2.2 研究意义
• 1.3 国内外研究动态
• 1.3.1 国外研究动态
• 1.3.2 国内研究动态
• 1.4 研究思路与方法
• 1.4.1 研究思路
• 1.4.2 研究方法
• 1.5 本文的可能创新之处
• 第二章 财政支持粮食发展相关理论分析
• 2.1 粮食产业及其特征分析
• 2.1.1 粮食产业的内涵
• 2.1.2 粮食产业的特征
• 2.2 粮食产业财政投资及其特征分析
• 2.2.1 粮食产业财政投资内涵
• 2.2.2 粮食产业财政投资类型
• 2.2.3 粮食产业财政投资特征
• 2.2.4 粮食产业财政投资依据
• 2.3 基本理论分析
• 2.3.1 市场失灵和公共财政职能理论
• 2.3.2 财政支持粮食产业的一般理论
• 2.3.3 产业组织理论
• 2.3.4 产业结构理论
• 2.3.5 产业布局理论
• 第三章 财政支持粮食发展的国际经验及启示
• 3.1 国外粮食产业发展特征分析
• 3.1.1 国外粮食持续发展以其战略规划为基础
• 3.1.2 国外在促进粮食持续发展中重视各种政策的综合运用
• 3.1.3 国外粮食发展重视大规模的农业基础设施建
• 3.2 国外财政支持粮食产业发展及特征分析
• 3.2.1 国外财政支持粮食产业发展现状
• 3.2.2 国外财政支持粮食产业发展特征
• 3.3 国外财政支持粮食产业发展对我国的启示
• 3.3.1 注重WTO《农业协议》下的财政政策博弈
• 3.3.2 重视农业基础设施建设及粮食综合生产能力提高
• 3.3.3 重视粮食产业科研推广体系建设
• 3.3.4 重视支持粮食质量检测监控体系建设
• 3.3.5 重视支持粮食专业合作组织的培育
• 第四章 财政支持陕西粮食发展现状分析
• 4.1 陕西粮食生产的自然资源
• 4.1.1 气候资源
• 4.1.2 土地资源
• 4.1.3 水资源
• 4.2 陕西粮食发展现状
• 4.2.1 陕西粮食生产现状
• 4.2.2 陕西粮食供求分析
• 4.3 财政支持陕西粮食发展的政策分析
• 4.3.1 财政支持粮食发展的政策目标
• 4.3.2 财政支持粮食发展的主要政策
• 4.3.3 财政支持粮食发展政策中存在的问题
• 第五章 财政支持陕西粮食产业组织、结构及布局分析
• 5.1 陕西粮食产业组织的发展及财政支持分析
• 5.1.1 财政支持陕西农民专业合作组织成长分析
• 5.1.2 财政支持陕西粮食购销企业成长分析
• 5.1.3 财政支持陕西粮食加工企业成长分析
• 5.2 财政支持陕西粮食产业组织成长分析
• 5.2.1 财政支持陕西粮食产业组织成长投资方向
• 5.2.2 财政支持陕西粮食产业组织成长投资重点
• 5.2.3 财政支持陕西粮食产业组织成长投资方式
• 5.3 陕西粮食产业结构转换中的财政支持分析
• 5.3.1 财政支持粮食生产结构调整分析
• 5.3.2 财政支持粮食主导产业发展分析
• 5.3.3 财政支持粮食服务业发展分析
• 5.4 财政支持陕西粮食产业结构转换投资分析
• 5.4.1 财政支持粮食产业结构转换投资方向
• 5.4.2 财政支持陕西粮食产业结构转换投资重点
• 5.4.3 财政支持陕西粮食产业结构转换投资方式
• 5.5 陕西粮食产业布局优化中的财政支持分析
• 5.5.1 建国后到农村改革之前的财政支持
• 5.5.2 农村改革到上世纪90 年代的财政支持
• 5.5.3 上世纪90 年代以后的财政支持
• 5.5.4 财政支持对粮食产业布局的影响分析
• 5.6 财政支持陕西粮食产业布局优化投资分析
• 5.6.1 财政支持粮食产业布局优化投资方向
• 5.6.2 财政支持粮食产业布局优化投资重点
• 5.6.3 财政支持粮食产业布局优化投资方式
• 第六章 财政支持陕西粮食发展的政策建议
• 6.1 重新认识粮食生产在国民经济中战略意义
• 6.2 明确陕西粮食发展的战略目标
• 6.3 培植和壮大粮食加工型龙头企业
• 6.4 加强粮食市场体系建设
• 6.5 优化财政支持粮食发展支出结构
• 6.6 加强财政支农资金的整合
• 6.7 完善财政支农资金项目运作管理模式
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介