中国外汇管理改革的法律问题分析

论文摘要

我国自上世纪90年代放开经常项目的管制之后,正式成为IMF第8条成员国。但是之后我国对于资本项目的管制仍然对我国经济发展起着重要的影响。2007年IMF通过的新决议,提出各成员方应避免采取引起外部失衡的汇率政策,而判断外部是否失衡一个重要指标是经常项目或资本项目是否长期处于顺差或逆差状态。从中国国际收支平衡表看,中国长期存在顺差。这种顺差其实是中国外汇管理体制改革过程中必然出现的状况。对于我国外汇制度的改革,在我国和国际社会都产生了很多的争论。我国是否该放弃资本项目下的外汇管制?在金融日益全球化的背景下,主权国家的外汇管制是否仍有存在的空间?存在的自由度有多大?如何协调外汇管制与IMF的规定之间的关系?我国外汇管理体制改革过程中究竟存在哪些自身应当不断完善的问题?在改革过程中,究竟应当采用什么步骤进行改革?针对这些问题进行研究是本文研究的主要目的和意义。本篇论文通过研究我国外汇管理法律制度的变迁,分析总结了我国外汇管理法律制度的缺陷,如个人外汇管理制度存在的法律问题、外商投资企业资本金结汇制度的缺陷以及现有外汇管理法规体系的缺陷等,并在研究其他国家例如日本、韩国、新加坡等国的外汇管理法律制度的基础上,总结其经验,以期寻找能为我国所借鉴之处。同时,笔者也针对我国外汇管理法律制度的改革提出了自己的建议,如我国外汇管制相关立法的原则、外汇管理法律制度的整合完善问题以及监管机制的法律完善问题等等。本论文共分为四个章节。第一章主要介绍了外汇的概念与特点、外汇管理的概念与作用,以及我国外汇管理法律制度的变迁历史。第二章分析了我国外汇管理体制主要存在的法律问题,如个人外汇管理法律制度存在的法律问题、外商投资企业资本金结汇制度的缺陷以及现有外汇管理法规体系的缺陷等等。第三章介绍了其他国家如日本、韩国、新加坡的外汇管理法律框架、法律变迁及其经验借鉴。第四章立足于我国外汇管理法律制度的缺陷,并在借鉴他国经验的基础上提出了针对我国外汇管理体制改革的法律建议,如我国外汇管理相关立法的原则、外汇管理法律制度的整合完善问题以及监管机制的法律完善问题等等。结语部分总结了本文的写作脉络,并且表达了笔者定当继续关注和吸收理论界关于我国外汇管理法律制度改革的意见,并根据国际现状不断提出完善我国外汇管理法律制度的建议的想法。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 导言
• 一、选题目的及意义
• 二、文献综述
• 三、研究方法
• 第一章 我国外汇管理体制变迁及其特点
• 第一节 外汇管理体制概述
• 一、外汇的概念和特点
• 二、外汇管理的概念和目的
• 三、外汇管理法规的主要内容
• 第二节 我国外汇管理法律制度变迁
• 一、国民经济恢复时期
• 二、改革开放初期
• 三、单一的有管理的浮动汇率制到单一盯住汇率时期
• 四、参考一篮子货币进行调节有管理的浮动汇率制度时期
• 五、我国外汇管理体制改革变迁过程的评价
• 第二章 我国外汇管理体制存在的法律问题及分析
• 第一节 个人外汇管理制度存在的法律问题
• 一、《办法》规定引发的争议
• 二、《办法》与实践操作的差距
• 第二节 外商投资企业资本金结汇制度缺陷的法律成因反思
• 第三节 现有外汇管理法规体系的缺陷
• 一、外汇管理过程中“补丁”文件繁多的问题
• 二、现有外汇管理规章与规范性法律文件的冲突问题
• 三、统一性的《外汇法》缺失的问题
• 四、外汇市场发展与法律滞后性的冲突协调问题
• 第三章 其他国家外汇管理法律制度及经验借鉴
• 第一节 日本外汇管理法律制度及经验借鉴
• 一、日本外汇管理法律框架
• 二、日本外汇管理法律变迁
• 三、日本外汇管理法律制度演变的经验及借鉴
• 第二节 韩国外汇管理法律制度及经验借鉴
• 一、韩国外汇管理法律框架
• 二、韩国外汇管理法律变迁
• 三、韩国外汇管理法律制度的借鉴意义
• 第三节 新加坡外汇管理法律制度的特点及借鉴
• 一、新加坡外汇管理的模式
• 二、新加坡的外汇管理制度的特点
• 三、“新加坡模式”的借鉴
• 第四章 我国外汇管理体制改革的法律建议
• 第一节 我国外汇管制相关立法的原则
• 一、关于外汇管理立法稳定性的原则
• 二、关于外汇管理立法灵活性的原则
• 三、关于外汇管理立法渐进性的原则
• 第二节 外汇管理法律制度的整合完善问题
• 一、规范法规创制程序的完善问题
• 二、整合外汇管理体系的制度完善
• 第三节 监管机制的法律完善问题
• 一、明确外汇监管的基本手段
• 二、外汇监管机构职能的转变
• 三、真实性审查制度的完善
• 四、人民币自由兑换的有序推进
• 结语
• 参考文献
• 在读期间发表的学术论文与研究成果
• 后记