中国能源立法的生态化研究

论文摘要

我国现阶段总体上正处于工业化的中期阶段。[1]随着经济建设的快速推进,各种问题也开始集中爆发。其中最突出的就是经济建设过程中的生态环境破坏问题,由能源使用所引起的环境污染和气候变化问题尤其受到关注。要使能源利用过程中的外部性得到有效管理,使其负面影响尽可能弱化,能源法律责无旁贷。“能源法是我国近年来发展最为迅速的立法领域之一。在生态文明观的指导下,不断涌现的能源法呈现出生态化的特征”[2]1,引起了能源法律制度一系列的生态化变革。本文从考察我国能源利用的现状和其引起的各种环境生态问题出发,结合我国当前的科技、经济实力和社会发展水平,指出在挖掘能源效率潜力的基础上,结合开发清洁新能源是是我国当前解决能源困局的最可行途径。本人在分析了传统的生态观及其对能源立法的影响后,得出了传统能源法立法理念的弊端是造成能源环境问题的根源。同时通过对生态文明理论的考察,结合国内外能源法立法和实践经验,认为只有将生态文明观引入能源法律体系,才能使能源利用过程中的外部性得到有效的管理,从根本上解决能源环境问题。在这一思想认识的基础上,本文提出将能源法的立法理念、立法原则、具体制度以及即将制定的能源基本法全面的生态化,以使我国的能源产业能够走上一个绿色的发展道路。全文分五个部分:绪论部分,考察了能源的概念和我国能源开发利用的现状,并对“生态化”及“能源法律的生态化”进行了分析和研究,为后面的研究奠定现实和理论的基础。第一章,研究了我国面临的节能减排严峻形势和我国能源法律的现状,指出现行能源法律体系应对当前形势的不足之处;分析了传统的能源法律制度的弊端和其生态伦理方面的理论根源。考察了现代生态伦理观和生态文明理论,并讨论了将其引入能源立法的必要性和可行性。第二章,探讨了要实现能源法律制度的生态化,在立法原则方面要做出的努力,即要制定哪些生态化的立法原则。第三章,提出能源法律具体制度生态化的构想。包括能源效率、清洁能源开发利用和碳排放方面的法律制度。通过对国外在这些领域的得失经验的考察和对我国能源法律建设和能源产业发展过程中的实践教训总结分析的基础上,提出了一些具体的构想。第四章,在前面三章讨论的基础上对我国即将制定的能源基本法的生态化作出一个概括性展望。能源基本法是统领能源法律领域的综合性法律,其具有纲领性的地位,对涉及能源领域共同性、全局性的问题和能源法律法规之间可能存在的冲突问题作出统摄性的安排。因此要使能源法律制度真正的实现生态化就必须有一部生态化的能源基本法。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 绪论
• 一、关于能源的概念和分类
• 二、对我国能源利用的现状的考察
• 三、对生态化及能源法律生态化的认识
• 第1章 我国能源立法理念的生态化
• 1.1 我国面临的能源立法生态化的压力
• 1.1.1 能源的开发和利用造成了严重的环境破坏和巨大的经济损失
• 1.1.2 气候变化国际法和国际社会对我国施加的减排压力越来越大
• 1.1.3 我国当前的能源法律体系难以保障能源生态安全的实现
• 1.2 能源立法理念的再造
• 1.2.1 传统生态观及其对能源法的影响
• 1.2.2 现代生态伦理观和生态文明的发展及其对能源立法理念生态化的促进
• 第2章 我国能源立法原则的生态化
• 2.1 能源立法原则概述
• 2.2 对我国能源法律立法原则生态化的探讨
• 2.2.1 可持续发展原则
• 2.2.2 能源开发遵循生态规律原则
• 2.2.3 能源清洁开发利用原则
• 2.2.4 节能高效原则
• 第3章 我国能源法律制度生态化的制度构想
• 3.1 加强能源效率法律制度建设
• 3.1.1 能源效率法律政策的“命令——控制”模式:能源效率标准和标识制度的建设
• 3.1.2 能源效率法律政策的“成本――收益”模式：能源需求侧管理
• 3.1.3 对我国能源效率制度的完善
• 3.2 保障和推动可再生能源的开发和利用
• 3.2.1 可再生能源概述
• 3.2.2 可再生能源发展的两种模式的考察
• 3.2.3 对我国可再生能源法律的完善
• 3.3 引入碳排放管理制度
• 3.3.1 碳排放法律制度主要模式的介绍
• 3.3.2 对我国碳排放立法完善的探讨
• 第4章 我国能源基本法立法的生态化探讨
• 4.1 能源基本法制定的必要性和结构安排
• 4.2 我国能源基本法的生态化展望
• 4.2.1 在总则部分对生态化的理念进行一个总括性的规定
• 4.2.2 确立能源节能高效和可再生能源等新能源方面不宜单行规定的综合制度
• 4.2.3 设立对能源开发利用过程中生态环境的保护的综合规定
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 附录A 攻读硕士学位期间的科研成果