城市边缘地区农地征用问题研究 ——以西安市长安区为例

论文摘要

土地是经济建设的必要因素、又是不可再生的有限资源。中国人多地少,尤其人均耕地面积少。目前中国经济建设用地紧缺,通过城市建设用地集约利用开发的土地,方面总量有限,另一方面开发成本高,因此征地成为各地区取得建设用地的主要手段,尤其是征收农地,这样,自古以地为生活保障的农民便与征地问题紧紧连在了一起。改革是发展的动力,城市化是经济发展的必然趋势,在城乡用地紧张的今天,整个中国大地城乡建设用地矛盾四起,近年经济发展迅速的西安市长安区城乡用地矛盾非常突出。长安区可开发的城市土地有限,城中村改造成本高,建设用地供应远难以满足长安区经济发展的需要,因此长安区在“十二·五”规划中设计了一个把广大农民转为市民的宏伟蓝图,一个经济跨越式发展战略规划。长安区能否实现经济腾飞,解决好征地问题是关键,因为征地问题既要克服耕地18亿亩红线的压力,又关系到各种开发区、城市化建设配套设施的建设用地需求能否满足,更关系到占长安区总人口80%的农业人口的长期生计问题。基于此分析,本文从宏观把握入手,从微观剖析,在清晰界定相关概念和充分了解目前与征地相关的政策文件下,以充实的理论为基础,在论证长安区农地征用与经济增长的关系和农地征用与粮食安全问题的基础之上着重分析了农地征用与长安区农民的长期社会保障问题,并针对问题提出可行性建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景及意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 城市边缘地区与城市化研究
• 1.2.2 关于土地制度的研究
• 1.2.3 关于征地存在的问题与对策研究
• 1.2.4 研究现状分析
• 1.3 研究思路和方法
• 1.3.1 研究思路
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 本文有可能的创新之处
• 第2章 主要概念和理论基础
• 2.1 主要概念界定
• 2.1.1 城市化
• 2.1.2 城市边缘地区
• 2.1.3 农地征用
• 2.2 理论基础
• 2.2.1 土地征用的经济学理论基础
• 2.2.2 土地征用制度中的土地产权分析
• 2.2.3 中国农村土地产权特征
• 2.2.4 土地征用补偿的理论基础
• 2.2.5 土地征用补偿的原则
• 2.2.6 征地模式
• 第3章 西安市长安区概况
• 3.1 长安区的城市边缘区性质界定
• 3.2 长安区自然区位概况
• 3.2.1 地理位置与地形地貌
• 3.2.2 气候及气象与和流水文
• 3.2.3 自然资源
• 3.3 长安区社会经济概况
• 3.3.1 社会经济发展状况
• 3.3.2 人口规模
• 3.3.3 人民生活情况
• 3.4 西安市耕地与城乡建设用地概况
• 3.4.1 整体趋势
• 3.4.2 农地变化分析
• 3.4.3 城镇建设用地状况分析
• 3.5 西安市长安区城乡协调发展现状分析
• 3.6 本章小结
• 第4章 西安市长安区征地问题研究
• 4.1 长安区征地概况
• 4.1.1 三种失地情况分析
• 4.1.2 建设用地的性质
• 4.1.3 土地征用过程的特点
• 4.1.4 农民失去土地的特征
• 4.1.5 农民失去土地后的生存选择
• 4.1.6 农民失地的两面性
• 4.2 长安区耕地保护问题严峻
• 4.2.1 建设用地需求多,存量土地利用不够
• 4.2.2 新占建设用地虚假汇报现象严重
• 4.2.3 对农村仍缺乏实际考察,耕地补充难度大
• 4.3 农地征用制度问题多
• 4.3.1 补偿制度不明确
• 4.3.2 城乡建设用地增减挂钩政策本身存在弊端
• 4.3.3 农村信息不对称,个别村领导利用信息优势掠取土地赔偿金
• 4.3.4 郊县农村改造过程交易成本大
• 4.4 被征地农民的长期社会保障问题分析
• 4.4.1 长安区社会保障现状
• 4.4.2 长安区失地农民长期社会保障问题的调查分析
• 4.5 本章小结
• 第5章 对于长安区农地征用问题的建议
• 5.1 保证耕地数量、质量要先行
• 5.1.1 严格非农用地的审批制度
• 5.1.2 严格落实耕地补充方案
• 5.1.3 积极推行新型征地模式
• 5.2 征地制度公开、公平公正实施是重点
• 5.2.1 在征地过程中处处体现"以民为本"的政策思想
• 5.2.2 注重宣传国家征地政策,公开公正征地工作
• 5.2.3 建立合理的征地补偿和利益分享机制
• 5.3 解决失地农民社会保障问题是长期要务
• 5.3.1 改善失地农民养老保险制度
• 5.3.2 在医疗制度上应建立多元化的医疗保障制度
• 5.3.3 就业制度上,要坚持完善失地农民就业培训与实行再就业工程并举
• 5.3.4 建立失地农民最低生活保障制度
• 5.3.5 加快失地农民社会保障立法进程
• 第6章 本文主要结论与研究展望
• 6.1 本文主要结论
• 6.2 研究的不足与未来展望
• 6.2.1 研究的不足之处
• 6.2.2 研究展望
• 参考文献
• 附录
• 致谢
• 作者简介
• 导师评阅表