上海城市房屋拆迁研究

论文摘要

城市房屋动拆迁是城市建设与旧城改造中必不可少的重要环节,涉及多方利益,这不可避免地带来补偿、安置等一系列矛盾,围绕着城市房屋动拆迁出现的冲突已成为当前敏感的社会问题。因此,无论从推动旧城改造、促进城市“又好又快”发展的经济角度出发;从保障民生、构建和谐社会的社会角度出发;还是从对现有城市管理理论进行补充的理论角度出发,都迫切要求从整体上对城市拆迁的运作机制进行系统研究。本文主要从整体上对城市拆迁的运作机制进行系统研究,通过梳理历年来拆迁政策的阶段性特点、演变过程和操作办法,对适合上海的拆迁工作机制进行深入研究。并探索在《物权法》框架下,以政府为拆迁主体的房屋征收新模式,从而加快消化存量拆迁项目,推动上海新一轮旧区改造的进程。全文共分八章,具体研究内容如下:第1章为绪论。本章主要介绍城市房屋拆迁的社会经济、政策及理论背景,论文研究目的、意义,相关概念的界定,以及论文研究方法、技术路线,逻辑结构和可能的创新点。第2章为文献综述和理论基础分析部分。本章主要对城市房屋拆迁的国内外相关文献进行了综述,对国内外相关研究的热点与趋势进行了比较分析,并且对论文的理论基础进行了简要介绍,为论文提供了必要的理论支撑。第3章为比较研究部分。本章通过借鉴国内其它城市房屋拆迁政策,参考国外及台湾地区的城市拆迁制度和城市更新经验,为论文的对策建议部分提供经验借鉴。第4章为政策梳理部分。本章分析了上海城市拆迁政策的演变,即1991年前施行的计划经济模式下的城市拆迁政策,1991年-2000年施行的经济体制转轨时期的城市拆迁政策,2001年-2007年施行的市场经济体制下的城市房屋拆迁政策,2007年施行的《物权法》框架下国有土地征收后的城市房屋拆迁政策。通过梳理上海城市房屋拆迁政策的形成背景、演变过程、执行效果,为论文的对策建议部分理清政策脉络。第5章为现状调研部分。本章通过分析上海存量拆迁基地情况,结合城市房屋拆迁中相关主体的调研与典型拆迁基地的案例研究,得出当前拆迁中存在的主要问题及其产生原因。为论文的对策建议部分奠定现实基础。第6章为模型分析部分。本章以演化博弈理论为基本分析工具,在理清拆迁过程中各相关主体利益诉求的基础上,分析各相关主体之间的博弈要素、博弈过程、博弈均衡,为论文的对策建议部分提供理论支撑。第7章为建议部分。本章在前文政策梳理、现状调研、模型分析、经验借鉴的基础上,提出了完善上海拆迁新政的建议,包括政策的目标、原则、实施手段和具体实施方案。第8章为总结与展望部分。本章总结了论文的主要研究成果,并指出了论文的不足和今后努力的方向。本文可能的创新点主要有以下三点:第一,论文引入新的演化博弈理论,以演化博弈理论为基本分析工具,在理清拆迁过程中各相关主体利益诉求的基础上,构建城市拆迁补偿的演化博弈模型,分析不同收益值情况下的演化稳定策略。第二,论文对新的《国有土地上征收房屋与拆迁补偿安置条例》（征求意见稿）进行了深入研究,并在此基础上构建了《物权法》框架下上海城市拆迁运作新机制,包括政策体系的目标、原则、实施手段和具体实施方案。第三,论文引入共生理念,并提出新的“区域内改建回搬”安置方案。即通过拆迁,对旧城区进行城市更新,促进城市“又好又快”发展,并通过合理、充分的经济补偿及有效安置,切实提高被拆迁人的居住水平,实现政府、拆迁人、被拆迁人等多方面的和谐共生。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 问题的提出
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 研究目的
• 1.1.3 研究意义
• 1.1.4 相关概念界定
• 1.2 研究方法与技术路线
• 1.2.1 研究方法
• 1.2.2 技术路线
• 1.3 论文逻辑结构与研究内容
• 1.3.1 逻辑结构
• 1.3.2 研究内容
• 1.4 研究特色与可能的创新点
• 1.4.1 研究特色
• 1.4.2 可能的创新点
• 1.5 本章小结
• 第2章 文献综述与理论基础
• 2.1 国内外文献综述
• 2.1.1 国外文献综述
• 2.1.2 国内文献综述
• 2.1.3 国内外现有研究比较
• 2.2 研究理论基础
• 2.2.1 制度变迁理论
• 2.2.2 博弈理论
• 2.2.3 公共政策理论
• 2.2.4 共生理论
• 2.3 本章小结
• 第3章 城市房屋拆迁政策的国内外经验借鉴
• 3.1 国内部分城市拆迁政策借鉴
• 3.1.1 北京市房屋拆迁政策
• 3.1.2 杭州市房屋拆迁政策
• 3.1.3 广州市房屋拆迁政策
• 3.1.4 成都市房屋拆迁政策
• 3.2 国外城市拆迁制度借鉴
• 3.2.1 美国城市房屋拆迁制度
• 3.2.2 德国城市房屋拆迁制度
• 3.3 国外城市更新的经验借鉴
• 3.3.1 美国城市更新计划
• 3.3.2 德国城市综合更新
• 3.3.3 新加坡公共住宅计划
• 3.4 本章小结
• 第4章 上海城市房屋拆迁政策的演变
• 4.1 1991年前计划经济模式下的城市拆迁政策
• 4.1.1 政策背景和形成原因分析
• 4.1.2 政策内容
• 4.1.3 政策分析
• 4.2 1991年-2000年经济体制转轨时期的城市拆迁政策
• 4.2.1 政策背景和形成原因分析
• 4.2.2 政策内容
• 4.2.3 政策分析
• 4.3 2001年-2007年市场经济体制下的城市房屋拆迁政策
• 4.3.1 政策背景和形成原因分析
• 4.3.2 政策内容
• 4.3.3 政策分析
• 4.4 2007年《物权法》框架下国有土地征收后的城市房屋拆迁政策
• 4.4.1 政策背景和形成原因分析
• 4.4.2 拆迁合法性暨公共利益界定
• 4.4.3 新旧房屋拆迁政策对比分析
• 4.5 本章小结
• 第5章 上海城市房屋拆迁现状调研
• 5.1 上海存量基地情况梳理
• 5.1.1 存量基地的定义
• 5.1.2 存量基地分类分析
• 5.1.3 存量基地的特点
• 5.1.4 存量基地拆迁难的原因
• 5.2 城市拆迁中相关主体调研情况
• 5.2.1 被拆迁人调研情况
• 5.2.2 政府调研情况
• 5.2.3 拆迁公司调研情况
• 5.2.4 评估公司调研情况
• 5.2.5 开发商调研情况
• 5.3 典型拆迁基地调研情况
• 5.3.1 浦东世博动迁基地调研情况
• 5.3.2 佘山动迁基地调研情况
• 5.3.3 闸北动迁基地调研情况
• 5.3.4 普陀动迁基地调研情况
• 5.4 拆迁中存在的主要问题及其产生原因
• 5.4.1 主要问题
• 5.4.2 产生原因
• 5.5 本章小结
• 第6章 《物权法》框架下房屋拆迁主体行为博弈分析
• 6.1 《物权法》框架下的房屋征收与拆迁补偿安置
• 6.1.1 《物权法》对房屋拆迁主体的规定
• 6.1.2 《物权法》对补偿安置的规定
• 6.2 拆迁主体行为博弈分析
• 6.2.1 演化博弈模型
• 6.2.2 博弈模型分析
• 6.3 引入共生策略的博弈分析
• 6.3.1 演化博弈模型
• 6.3.2 博弈模型分析
• 6.4 演化博弈模型案例分析
• 6.4.1 普陀区长寿路拆迁基地案例分析
• 6.4.2 松江区佘山镇拆迁基地案例分析
• 6.4.3 杨浦区平凉地块拆迁基地案例分析
• 6.5 博弈分析结论
• 6.6 本章小结
• 第7章 完善上海拆迁新政的建议
• 7.1 政策体系的目标与构建原则
• 7.1.1 政策体系的目标
• 7.1.2 政策体系的构建原则
• 7.2 政策体系总体框架与实施手段
• 7.2.1 政策体系总体框架
• 7.2.2 政策体系主要实施手段
• 7.3 加强拆迁管理
• 7.3.1 先期介入
• 7.3.2 优化城市房屋征收程序
• 7.3.3 加强监督管理
• 7.4 改进拆迁评估
• 7.4.1 双方委托的程序
• 7.4.2 双方委托的费用支付
• 7.4.3 可能产生的问题及解决方法
• 7.5 提高补偿标准
• 7.5.1 明确补偿原则
• 7.5.2 提高补偿标准
• 7.6 丰富安置手段
• 7.6.1 组合安置政策
• 7.6.2 柔性化安置策略
• 7.6.3 拓宽安置房源建设渠道
• 7.7 慎用强制拆迁
• 7.8 本章小结
• 第8章 结论与展望
• 8.1 本文主要结论
• 8.1.1 国内外经验借鉴部分主要结论
• 8.1.2 政策梳理部分主要结论
• 8.1.3 实地调研部分主要结论
• 8.1.4 博弈分析部分主要结论
• 8.1.5 对策建议部分主要结论
• 8.2 本文不足之处与研究展望
• 致谢
• 参考文献
• 附录A 被拆迁户调研问卷
• 附录B 拆迁公司调查问卷
• 附录C 相关政府机关调研提纲
• 个人简历 在读期间发表的学术论文与研究成果