旧住宅区更新改造中居民意愿研究 ——以上海市旧小区“平改坡”综合改造为例

论文摘要

旧住宅区的更新改造一直是城市规划领域关注的一个重要问题,并且关于旧住宅区更新改造的研究与所处的社会发展背景紧密相关。进入21世纪,一方面我国政治、经济以及社会发展背景都发生了很大的变化,政治上提出“创建和谐社会”、经济上提出“实现全面小康”、法律上提出“完善土地征用制度、健全社会保障制度”等一系列措施,这些变化体现了对人、特别是弱势群体的关怀以及注重社会均衡发展的未来趋势;另一方面,在旧住宅区的更新改造方面,出现了以上海市旧小区“平改坡”综合改造为代表的具有鲜明特色的旧住宅区更新改造活动。可以说,这种更新改造活动是社会发展背景以及政策方向变化在方式、手段上的一种体现,也体现了对城市中居住在旧住宅区当中广大居民的一种关怀。 既然是对人的关怀,那么居民对改造的评价就显得特别重要,因为居民是旧住宅区的使用者,是旧住宅区更新改造的受益者,他们最有发言权。因此本文研究的主要问题着眼于三点:首先检验上海市正在进行的旧小区“平改坡”综合改造在多大程度上体现了居民的意愿;其次找出影响旧住宅区更新改造当中影响居民意愿实现的因素;最后探讨如何改进当前的综合改造方式使得居民的意愿得到更加充分有效的表达。 论文首先对上海市旧住宅区更新改造的历史进行了简要的总结,指出上海市旧住宅区的改造规模在逐年加大、改造的内容已经开始从粗放型向细致型转变、改造方式从主要以大拆大建模式向综合的改造方式发展、政府的角色因为社会发展背景的变化有一个变化的过程、居民的角色向着受益者的角色回归。当前正在进行的上海市旧小区“平改坡”综合改造是上海市旧住宅区更新改造的转型的标志。 其次,论文通过实证研究的方式,初步检验了居民对旧小区“平改坡”综合改造的评价。论文在上海市2004年完成的38个旧小区“平改坡”综合改造试点小区当中选取6个作为研究对象,委托上海社科院社会调查队按照分层随机抽样的方式直接入户调查,共发放问卷600份。经过初步的统计分析发现旧住区居民的想法和需求与改造规划解决的问题产生一定偏差。 再次,论文通过实证研究和理论研究相结合的方式,找出影响居民意愿的因素。一方面论文通过进一步的数据分析和实证研究发现有三方面因素影响居民意愿。第一,更新改造的过程影响居民意愿的实现,居民对综合改造的有限了解、无法介入到过程中去、缺乏实质性的参与影响了居民对改造方式的认同、居住满意度的提高并影响居民的出资积极性,概括的说而当前更新改造活动还不能够有效的将居民融入到过程当中,在客观上影响了居民意愿的实现。第二,当前制度、政策的缺位影响居民意愿的实现。规范的缺失、标准的模糊以及相关配套政策的缺失在客观上阻碍了更新改造的进一步拓展,也在一定程度上阻碍了技术手段的发挥,而且技术手段方面本身出现的不够细致的问题以及体现出的偏向美观的倾向同样阻碍了居民意愿的实现。第三,基层管理机构不够完善影响居民意愿的实现。传统的基层管理组织(如居委会)所处的困境、新兴的居民自治组织(如业主委员会)所表现出的萌芽状态使得它们无法有效的组织居民进行参与、代表居民进行意愿表达,使得居民意愿传达的途径

论文目录

• 第一章 绪论
• 1.1 研究的缘起和背景
• 1.1.1 住宅建设的一般规律
• 1.1.2 上海旧住宅区改造现状
• 1.1.3 当前国内的社会背景
• 1.1.4 当前国内制度环境的新动向
• 1.1.5 问题的本质
• 1.2 研究的问题
• 1.2.1 研究的主要问题
• 1.2.2 对问题的进一步分解
• 1.3 研究的目的
• 1.4 技术路线
• 1.4.1 选用的实证案例
• 1.4.2 研究方法
• 1.4.2.1 文献研究
• 1.4.2.2 实证研究
• 1.4.2.3 资料的收集
• 1.4.2.4 社会调查方法的设计及基本状况
• 1.4.3 数据来源
• 1.4.3.1 第一手资料:问卷、访谈、实地观察
• 1.4.3.2 第二手资料
• 1.4.4 分析方法
• 1.5 研究的合理性
• 1.5.1 创新
• 1.5.2 指导意义
• 1.6 研究概念框架
• 1.7 研究结构安排
• 1.8 研究范围和概念界定
• 1.8.1 旧住宅区
• 1.8.1.1 一般意义
• 1.8.1.2 特指
• 1.8.2 更新改造
• 1.8.2.1 更新
• 1.8.2.2 改造
• 1.8.2.3 更新改造
• 1.8.3 居民
• 1.8.4 意愿
• 1.8.5 “平改坡”综合改造
• 1.8.5.1 “平改坡”
• 1.8.5.2 “平改坡”综合改造
• 第二章 国外相关理论和实践综述
• 2.1 发达国家旧住宅区更新改造的经验
• 2.1.1 改造的方式
• 2.1.1.1 改造的类型
• 2.1.1.2 改造的阶段
• 2.1.1.3 关于改造方式的研究和述评
• 2.1.1.4 对本研究的启示
• 2.1.2 政府更新改造的阶段性目标
• 2.1.2.1 相关法案的变化
• 2.1.2.2 对本研究的启示
• 2.1.3 西方城市更新理念及管治模式的转变
• 2.1.3.1 西方城市更新理念及管治模式的发展历程
• 2.1.3.2 对本研究的启示
• 2.2 更新改造规划指导理论
• 2.2.1 城市规划理论
• 2.2.1.1 城市规划理论的发展历程
• 2.2.1.2 对本研究的启示
• 2.2.2 社区发展理论
• 2.2.2.1 社区发展的各类学说
• 2.2.2.2 人类社会的变化趋势
• 2.2.2.3 对本研究的启示
• 2.2.3 西方社区建设的实践
• 2.2.3.1 西方社区建设的历史阶段
• 2.2.3.2 对本研究的启示
• 2.2.4 邻里理论
• 2.2.4.1 邻里理论发展的六个阶段
• 2.2.4.2 对本研究的启示
• 2.2.5 居住空间分异的研究
• 2.2.5.1 居住空间分异
• 2.2.5.2 混合居住
• 2.2.5.3 对本研究的启示
• 2.3 关于居民的相关研究
• 2.3.1 需求理论
• 2.3.1.1 马斯洛需求理论
• 2.3.1.2 双因素理论
• 2.3.1.3 对本研究的启示
• 2.3.2 关于社会网络的研究
• 2.3.2.1 社会网络
• 2.3.2.2 对本研究的启示
• 2.3.3 居住满意度的研究
• 2.3.3.1 居住满意度
• 2.3.3.2 生活质量研究
• 2.3.3.3 城市商业空间研究
• 2.3.3.4 对本研究的启示
• 2.3.4 社会资本的研究
• 2.3.4.1 社会资本
• 2.3.4.2 对本研究的启示
• 2.4 公众参与研究
• 2.4.1 公众参与的概念
• 2.4.2 公众参与的发展
• 2.4.3 公众参与的类型和特点
• 2.4.4 对本研究的启示
• 第三章 国内相关理论和实践综述
• 3.1 国内旧城更新改造研究
• 3.1.1 研究的阶段特点
• 3.1.2 解放初期至改革开放前期
• 3.1.3 改革开放之20世纪80年代末期
• 3.1.4 20世纪90年代至20世纪末期
• 3.1.5 21世纪初期
• 3.2 社区研究
• 3.2.1 社区规划研究
• 3.2.2 社会转型研究
• 3.3 居住空间研究
• 3.3.1 居住空间结构及其分异研究
• 3.3.2 危旧房改造、经济适用房与住房政策研究
• 3.4 居住区公建设施研究
• 3.5 关于居民的相关研究
• 3.5.1 弱势群体研究
• 3.5.2 老年人研究
• 3.5.3 居住满意度研究
• 3.5.4 生活质量研究
• 3.6 居住区管理机构研究
• 3.7 公众参与研究
• 3.8 对国内研究的总结
• 第四章 上海旧住宅区改造的历史回顾
• 4.1 上海市旧住宅区更新改造的历史阶段划分
• 4.2 解放后至改革开放前上海旧住区改造的主要方式与特征
• 4.2.1 主要方式
• 4.2.1.1 20世纪50年代:针对棚户的“居住改善”和“自建公助”方式
• 4.2.1.2 20世纪60年代:以“蕃瓜弄”为典型的对棚户简屋的成组改造方式
• 4.2.1.3 20世纪70年代:以漕溪北路沿线等为代表的规划成组改造方式
• 4.2.2 解放后至20世纪70年代末期上海旧住区改造的简要总结
• 4.2.2.1 改造规模
• 4.2.2.2 改造方式
• 4.2.2.3 资金筹措
• 4.3 改革开放至80年代末期上海旧住区改造的主要方式与特征
• 4.3.1 主要方式
• 4.3.1.1 集资组建
• 4.3.1.2 联建公助
• 4.3.1.3 民建公助
• 4.3.1.4 商品房经营
• 4.3.2 改革开放至80年代末期上海旧住区改造的简要总结
• 4.3.2.1 改造规模
• 4.3.2.2 改造方式
• 4.3.2.3 资金筹措
• 4.3.2.4 居民安置
• 4.4 20世纪九十年代上海旧住宅区更新改造主要方式及特征概述
• 4.4.1 主要方式
• 4.4.1.1 房地产开发型——土地批租
• 4.4.1.2 政府推动型——“365危棚简”改造
• 4.4.1.3 市政建设型——市政动迁改造
• 4.4.1.4 自我完善型——旧住房成套率
• 4.4.2 20世纪90年代旧区改造的简要总结
• 4.4.2.1 20世纪90年代旧区改造的特点
• 4.4.2.2 20世纪90年代旧区改造的教训
• 4.5 20世纪末期“新一轮旧区改造”政策的主要内容和特征
• 4.5.1 背景:老工房“平改坡”工程
• 4.5.2 “新一轮旧区改造”政策的几个主要特征
• 4.5.3 “新一轮旧区改造”的具体运作方式与实践情况
• 4.5.3.1 “新一轮旧区改造地块”的认定
• 4.5.3.2 “新一轮旧区改造地块”的实施情况
• 4.5.4 “新一轮旧区改造”的简要总结与反思
• 4.6 上海市旧小区“平改坡”综合改造介绍
• 4.6.1 基本情况
• 4.6.2 主要内容
• 4.6.3 实施情况
• 4.7 对上海市旧住宅区改造历史的总结
• 4.7.1 对上海市旧住宅区改造历史的总结
• 4.7.2 假设证明
• 第五章 实例的选择及居民意见的采集
• 5.1 对上海市旧小区“平改坡”综合改造小区的选择
• 5.1.1 小区选择的原则
• 5.1.1.1 体现区位差别的原则
• 5.1.1.2 体现人群差别原则
• 5.1.1.3 规模适宜原则
• 5.1.2 选择的小区
• 5.1.3 选择小区的概况
• 5.1.3.1 区位条件
• 5.1.3.2 人口概况
• 5.1.3.3 改造情况综述
• 5.2 问卷的设计及发放
• 5.2.1 问卷的设计
• 5.2.2 调查员的培训及问卷的发放
• 5.3 受访者总体状况描述
• 5.3.1 受访者概况
• 5.3.1.1 年龄结构
• 5.3.1.2 性别比例
• 5.3.1.3 学历
• 5.3.1.4 就业情况
• 5.3.1.5 从事行业状况
• 5.3.1.6 收入状况
• 5.3.1.7 家庭人口
• 5.3.1.8 住房状况
• 5.3.2 受访者人群特征
• 5.4 居民对旧小区“平改坡”综合改造的总体看法
• 5.4.1 居民对当前改造重点的看法
• 5.4.2 居民对改造方式的看法
• 5.4.2.1 对“平改坡”综合改造的看法
• 5.4.2.2 对综合改造中分项改造方式的看法
• 5.4.3 居民对改造内容的总体看法
• 5.4.3.1 对内容的了解程度
• 5.4.3.2 对整体内容的看法
• 5.4.3.3 对住宅改造内容的看法
• 5.4.3.4 对绿化活动场地改造的看法
• 5.4.3.5 对道路交通改造的看法
• 5.4.3.6 对公共服务设施改造的看法
• 5.4.4 居民对改造效果的评价
• 5.4.4.1 满意度提升的统计
• 5.4.4.2 对生活质量的改善
• 5.4.4.3 住宅“平顶”改成“坡顶”后对居住生活的改善
• 5.4.4.4 对施工质量的评价
• 5.4.5 参与意愿
• 5.4.6 出资意愿
• 5.5 小结
• 第六章 影响居民意愿的因素分析
• 6.1 分析的结构
• 6.1.1 分析的结构
• 6.1.2 数据的处理方式
• 6.2 实证分析之一: 改造内容体现出的问题
• 6.2.1 居民对改造内容的要求分析
• 6.2.1.1 住宅改造的首要性要求
• 6.2.1.2 全面改造的必要性要求
• 6.2.1.3 改造内容的多样性要求
• 6.2.1.4 改造内容的兼顾性要求
• 6.2.2 当前改造内容存在的问题
• 6.2.2.1 住宅改造内容不能充分体现改善“基本居住需求”的重点
• 6.2.2.2 居民的有些需求还不能通过当前的改造得到满足
• 6.2.2.3 住宅改造内容不能充分体现居民多样性的要求
• 6.2.2.4 改造中出现的美观与实用之间的矛盾
• 6.2.3 改造规划体现出的问题
• 6.2.4 小结
• 6.3 实证分析之二: 影响居民对改造方式评价的因素分析
• 6.3.1 考察影响居民评价改造方式的着眼点
• 6.3.2 客观影响因素
• 6.3.2.1 居民知情状况对评价的影响
• 6.3.2.2 具体改造方式本身存在的问题
• 6.3.2.3 不同地区对改造方式评价的影响
• 6.3.2.4 基于不同改造出发点的认同对改造方式评价的影响
• 6.3.2.5 基于现状评价对评价的影响
• 6.3.3 主观影响因素
• 6.3.3.1 年龄的影响
• 6.3.3.2 居住年限的影响
• 6.3.4 小结
• 6.4 实证分析之三: 影响居民公众参与的因素分析
• 6.4.1 公众参与的现实情况
• 6.4.2 居民期望的参与途径分析
• 6.4.3 客观因素:小区管理机构和组织存在的问题
• 6.4.3.1 基层管理机构的组成
• 6.4.3.2 管理机构的相互关系现状与问题
• 6.4.3.3 基层管理机构的现状对居民参与的影响
• 6.4.4 主观原因:居民参与意愿分析
• 6.4.4.1 参与意愿的动因分析
• 6.4.4.2 参与意愿的成因分析
• 6.4.5 小结
• 6.5 实证分析之四:影响居民评价结果的因素分析
• 6.5.1 考察影响居民评价改造结果的着眼点
• 6.5.2 客观影响因素
• 6.5.2.1 居民知情状况对居民满意度提升的影响
• 6.5.2.2 居民对具体改造方式认同对居民满意度提升的影响
• 6.5.2.3 公众参与对居民满意度提升的影响
• 6.5.2.4 不同地区的差异
• 6.5.2.5 基于不同改造出发点的认同对居民满意度提升的影响
• 6.5.2.6 基于现状评价对居民满意度提升的影响
• 6.5.2.7 施工质量的评价满意度的提升影响
• 6.5.3 主观影响因素
• 6.5.4 小结
• 6.6 实证分析之五:影响居民出资意愿的因素分析
• 6.6.1 影响居民出资意愿客观因素
• 6.6.2 影响居民出资的主观因素
• 6.6.3 小结
• 6.7 专业领域的影响:当前更新改造规划对居民意愿的影响
• 6.7.1 当前城市规划发展阶段产生的问题
• 6.7.1.1 城市发展对城市规划的要求
• 6.7.1.2 当前城市规划的实际作用
• 6.7.1.3 对居民意愿的影响
• 6.7.2 规划理论自身发展的问题
• 6.7.2.1 当前城市规划理论发展的滞后性
• 6.7.2.2 设计方法的问题
• 6.7.2.3 对居民意愿的影响
• 6.7.3 更新改造规划决策过程存在的问题
• 6.7.3.1 传统决策过程存在的问题
• 6.7.3.2 评价体系的问题
• 6.7.3.3 对居民意愿的影响
• 6.8 内部发展压力的影响:当前中国社会转型对居民意愿的影响
• 6.8.1 社会转型过程中国家与社会相互关系变化产生的问题
• 6.8.1.1 计划经济条件下国家与社会的关系:“强国家—弱社会”的模式
• 6.8.1.2 市场经济条件下国家与社会的关系:由“强国家——弱社会”向“强国家——强社会”的模式转变
• 6.8.1.3 当前的情况:转型过程凸现出中介组织不够完善
• 6.8.1.4 对居民意愿的影响
• 6.8.2 社会转型中弱势群体权利失衡的问题
• 6.8.2.1 权利失衡的形成原因、概念和特征
• 6.8.2.2 权利失衡与社会断裂模式图
• 6.8.2.3 权利失衡与政策导向模型
• 6.8.2.4 对居民意愿的影响
• 6.9 外部发展压力的影响:城市发展压力对居民意愿的影响
• 6.9.1 城市竞争力影响下出现的问题
• 6.9.1.1 城市竞争力的缘起
• 6.9.1.2 城市竞争力的指标
• 6.9.1.3 城市形象也是城市竞争力
• 6.9.1.4 城市形象的组成要素
• 6.9.1.5 对居民意愿的影响
• 6.9.2 现阶段城市发展政策导向出现的问题
• 6.9.2.1 地段提升（Place promotion）的背景
• 6.9.2.2 上海地段提升（Place promotion）的发展
• 6.9.2.3 上海地段提升（Place promotion）的主要内容
• 6.9.2.4 上海地段提升（Place promotion）的政策导向
• 6.9.2.5 对居民意愿的影响
• 6.10 总结
• 6.10.1 实证研究体现出的影响居民意愿的表面因素
• 6.10.2 理论和背景研究体现出的影响居民意愿的根本因素
• 6.10.3 从居民角度对影响居民意愿因素的解释
• 第七章 影响旧住宅区的发展趋势分析
• 7.1 城市发展的宏观影响因素
• 7.1.1 竞争力体现出来的问题
• 7.1.2 国内政策走向分析
• 7.1.3 小结
• 7.2 城市居住空间发展趋势分析
• 7.2.1 国外大城市发展的经验教训
• 7.2.2 国内大城市居住空间变化状况
• 7.2.3 混合居住的启示
• 7.2.4 小结
• 7.3 旧住宅区更新改造指导理论的变化趋势
• 7.3.1 城市规划理论的发展趋势
• 7.3.2 小结
• 7.4 旧住宅区改造方式的变化趋势
• 7.4.1 国外旧住宅区改造的趋势
• 7.4.2 国内的现实情况
• 7.4.3 小结
• 7.5 旧住宅区的潜力及居民需求趋势
• 7.5.1 旧住宅区的潜在资源
• 7.5.1.1 区位资源
• 7.5.1.2 历史文化资源
• 7.5.2 旧住宅区居民拥有的资源层次及满足需求状况
• 7.5.2.1 满足旧住宅区居民“生理”需求层次的资源
• 7.5.2.2 满足弱势群体“安全”需求层次的资源
• 7.5.2.3 满足弱势群体“社交”需求层次的资源
• 7.5.2.4 满足弱势群体更高需求层次的资源
• 7.5.3 旧住宅区居民需求表达的不同迫切程度是重新分配资源的动力
• 7.5.3.1 不同需求层次表现的迫切程度不同
• 7.5.3.2 旧住宅区居民居住需求状况与需求满足现实情况的矛盾
• 7.5.3.3 需求结构优化和资源层次的重新分配
• 7.5.3.4 利用满足高层次居住需求的资源满足基本居住需求
• 7.5.4 小结
• 7.6 旧住宅区居民需求的具体内容
• 7.6.1 旧住宅区居民居住需求的综合分析
• 7.6.2 关于住宅改造的需求
• 7.6.2.1 面积需求
• 7.6.2.2 户型需求
• 7.6.2.3 住宅形式的需求
• 7.6.2.4 住宅改造的导向
• 7.6.3 关于公共服务设施的需求
• 7.6.3.1 影响公共服务设施发展趋势的因素分析
• 7.6.3.2 旧住宅区居民的需求
• 7.6.3.3 公共服务设施改造的导向
• 7.7 公众参与的趋势
• 7.7.1 公众参与的层次
• 7.7.2 影响公众参与的因素
• 7.7.3 公众参与中应该注意的问题
• 7.7.4 小结
• 7.8 社区建设的趋势分析
• 7.8.1 公民社区、市民社会的发展趋势
• 7.8.1.1 当前社区建设的二元动力机制分析
• 7.8.1.2 中国城市社区建设面临的困境和走向分析
• 7.8.2 小结
• 第八章 对策研究
• 8.1 宏观对策
• 8.1.1 规划领域:制定公平导向的空间规划对策
• 8.1.1.1 必要性
• 8.1.1.2 对策研究
• 8.1.2 政府层面:制定增加就业导向的社区发展对策
• 8.1.2.1 必要性
• 8.1.2.2 对策
• 8.1.3 组织机构:制定健全管理机构、培育中介组织的组织发展对策
• 8.1.3.1 必要性
• 8.1.3.2 对策
• 8.1.4 完善弱势群体的利益表达机制
• 8.1.4.1 必要性
• 8.1.4.2 对策
• 8.2 关于旧住宅区规划体系
• 8.2.1 开展旧住宅区的普查工作
• 8.2.2 制定多样性的标准
• 8.2.3 制定新的旧住宅区更新改造规范
• 8.2.4 制定系统的全市范围的旧住宅区更新改造规划
• 8.3 关于改造的内容
• 8.3.1 加强对旧住房改造的研究和应用
• 8.3.1.1 原则
• 8.3.1.2 推动房屋整修向房屋改造转变
• 8.3.1.3 拓展旧住宅改造的思路
• 8.3.1.4 加强旧宅住区空间利用研究
• 8.3.2 推动旧住宅改造的产业化
• 8.4 关于改造的方式
• 8.4.1 强化宣传
• 8.4.2 各方的角色
• 8.4.2.1 协调政府改造方向与居民需求和意愿
• 8.4.2.2 协调专业人员与民众的认识
• 8.4.3 提倡小规模的改造
• 8.4.3.1 进行有机更新
• 8.4.3.2 保持住区的历史延续性
• 8.4.3.3 旧住区开发与自建的启迪
• 8.4.3.4 渐进式小规模改造的提倡
• 8.4.4 旧住区物质环境规划与社区发展规划相结合
• 8.4.4.1 必要性
• 8.4.4.2 城市规划角度的完整社区规划
• 8.5 关于改造的公众参与
• 8.5.1 将居民参与的工作内容纳入到旧住宅区更新改造的工作程序中去
• 8.5.1.1 必要性
• 8.5.1.2 对策
• 8.5.2 规划中居民的参与必须保证讨论者之间的平等地位
• 8.5.3 实施具有居民参与内容的规划工作是一个比较漫长的过程
• 8.5.4 需要建立一个长期为住区工作服务的、训练有素的技术支持组织
• 8.5.4.1 专业领域:尝试建立社区规划师制度
• 8.5.4.2 公众领域:成立社区发展社团（CDCs）
• 8.6 关于改造的资金来源
• 第九章 结论与展望
• 9.1 结论
• 9.1.1 关于上海市旧住宅区更新改造的历史
• 9.1.2 关于上海市旧小区“平改坡”综合改造
• 9.1.3 关于旧住宅区更新改造当中影响居民意愿的因素
• 9.1.4 关于旧住宅区更新改造过程中居民意愿的主观表现
• 9.2 建议
• 9.3 不足
• 9.4 展望
• 附录一: “平改坡”和“平改坡”综合改造相关内容介绍
• 附录二: 2004年上海市旧小区“平改坡”综合改造竣工项目汇总
• 附录三: 上海市旧小区“平改坡”综合改造调查问卷
• 附录四: 调查问卷相关性表格
• 参考文献
• 个人简历
• 致谢