陕甘宁边区政府行政伦理建设研究

论文摘要

陕甘宁边区政府是中国共产党局部执政的重要范例,它见证了在艰苦的环境下,局部执政逐步走向辉煌和胜利。在此期间,陕甘宁边区政府在中国共产党的领导下,建立了“两权半”的政权结构,积极推动民主建设,不断克服复杂环境的制约,在行政伦理方面取得了显著的成绩,开创和形成了具有鲜明时代特色的行政伦理内容。研究陕甘宁边区政府的行政伦理即可深入认识行政伦理形成的一般规律,又可以为当前行政伦理问题寻找出对策,因此有着现实的意义。陕甘宁边区政府受中国共产党的统一领导,在发展过程中逐步确立和巩固了“两权半”的政权结构和民主运行体制,加上它所处的复杂的时代环境,其行政伦理的内容形成了具有自己独特性。其中中国共产党政治伦理的影响是最为根本的,它集中反映了政治伦理与行政伦理的密切关系。同时,边区政府通过系列的制度建设,使行政伦理向着系统化、规范化、制度化的路径发展。除此之外,陕甘宁边区政府的行政伦理内容还表现为在行政权力伦理方面“三三制”民主体制,在政府作风形象方面的勤俭节约和“争做人民勤务员”等。陕甘宁边区政府行政伦理的形成充分体现了主体伦理建设与制度伦理建设的统一,体现了正确的公共行政权力伦理观,体现了行政伦理与社会伦理的互动关系,体现了当时行政伦理规范对当前规范的深远影响。陕甘宁边区政府行政伦理建设所取得的经验与特点,可对当前中国行政伦理建设与发展提供一些启示。当前中国行政伦理的建设应以政党政治伦理建设为根本,合理协调“党性”与“德性”的关系；应以主体伦理建设为基础,提高行政主体的道德层次；应合理处理好政府与民众关系,充分赋予民众更多的参与权；应做到德性伦理与制度伦理的统一,既要推动行政主体伦理自主化,又要强化制度伦理的权威性。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 选题背景与意义
• 1.2 本课题研究综述
• 1.2.1 依本课题研究对象进行的考察
• 1.2.2 依本课题运用理论进行的考察
• 1.3 本文研究思路和研究方法
• 第二章 陕甘宁边区政府特征及对行政伦理的影响
• 2.1 陕甘宁边区政府的形成与发展
• 2.1.1 陕北地区政权的建立与政府的形成
• 2.1.2 陕甘宁边区政府组织形式
• 2.1.3 陕甘宁边区政府的特点
• 2.2 陕甘宁边区政府行政伦理建设的影响因素
• 2.2.1 中国共产党政治伦理的渗透与引导
• 2.2.2 "两权半"政权结构对边区政府行政伦理的影响
• 2.2.3 民主体制对边区政府行政伦理形成的影响
• 2.2.4 复杂的政治社会环境对边区行政伦理的影响
• 第三章 陕甘宁边区政府行政伦理内容分析
• 3.1 陕甘宁边区政府行政伦理主要表现
• 3.1.1 以党建为中心,注重政府人员个体道德培育
• 3.1.2 积极推进制度建设,强化对政府公务人员的行为要求
• 3.1.3 以"三三制"政权建设为核心,合理配置权力,接受监督
• 3.1.4 坚持勤俭节约,开创引领边区政府社会的良好风气
• 3.1.5 坚持以"为人民服务"为宗旨,争做人民的勤务员
• 3.2 陕甘宁边区政府行政伦理的典型特点
• 3.2.1 主体伦理建设和制度伦理建设有机结合
• 3.2.2 树立正确的行政权力伦理观
• 3.2.3 以自身为模范表率全面影响社会伦理
• 3.2.4 确立了系统的行政伦理规范
• 第四章 陕甘宁边区政府行政伦理建设的时代价值
• 4.1 当前行政伦理建设存在的主要问题
• 4.1.1 多元价值理念共同作用下的价值观混乱错误
• 4.1.2 行政权力过度膨胀,强权思想作祟
• 4.1.3 行政责任缺失,行政行为消极滞后
• 4.1.4 行政成本居高不下,节约型政府任重道远
• 4.1.5 制度执行乏力,制度伦理约束性严重不足
• 4.2 陕甘宁边区政府行政伦理建设对当前的启示
• 4.2.1 以政党政治伦理建设为根本推动行政伦理建设
• 4.2.2 以主体伦理建设为基础推动行政伦理建设
• 4.2.3 以政府与民众关系的调整推进行政伦理建设
• 4.2.4 以德性伦理与制度伦理的互补推进行政伦理建设
• 结论
• 参考文献
• 致谢