烟台市牟平区宁海街道办事处农村经济管理中心
摘要：经济新常态下发展农业经济要加快新农村建设，加强农村生态环境治理、着力开展美丽乡村示范、提高农村公共服务水平；要强化农业科技创新，加快农业科技成果转化应用、加快健全种业科技创新体系、推进农业生产机械化、加快推进农业信息化、大力培育新型职业农民；要全力推进扶贫攻坚，建立健全扶贫工作机制、创新财政金融服务机制、建立健全社会力量参与机制。要保障各种规划的顺利实施，加强规划衔接、明确实施责任。
关键词：经济新常态；发展；农业经济
一、加快新农村建设发展旅游
1.1加强农村生态环境治理。
大力实施农村改厕、土壤修复、农村污水处理、农村生活垃圾回收处理、农村废弃物资源化利用、畜禽养殖污染治理、化肥农药减量、水生态环境治理等八项行动计划，推进农村生态环境综合治理，促进农业生产的良性循环、农业资源的永续利用。加快推进“一控两减三基本”行动，控制农业用水总量，推动化肥减量提效、农药减量控害，推进地膜、秸秆、畜禽粪便基本资源化利用。深入推进秸秆肥料化、饲料化、原料化、燃料化、基料化利用，实现秸秆产业化发展。完成土壤修复任务，力争纳入国家重金属土壤污染治理与修复示范工程。实施退耕还林、退耕还湿地工程，改善农村生态环境。
1.2着力开展美丽乡村示范。
推进美丽乡村示范带建设。坚持因村制宜，分类指导，统筹布局，开展美丽乡村示范村、精品村、重点村、特色村考核创建，彰显“一村一业、一村一景、一村一韵”，打造产业美、自然美、人文美。加强乡土文化遗产保护，充分挖掘和保护古村落、民俗村落和特色村落、家庙祠堂、标志建筑、古树名木等，彰显美丽乡村多彩风韵。坚持建管并重，突出垃圾处理、污水治理、厕所改造、村庄绿化、村道硬化等环境整治重点，联动推进区域性路网、管网、林网、垃圾处理网和污水处理网等一体化建设。积极创建一批国家级、省级生态村。
1.3提高农村公共服务水平。
推动教育、文化、卫生等公共服务向农村延伸，继续开展科技、文化、卫生三下乡活动。统筹基本医疗保险制度，深化农村医疗卫生机构综合改革。推进基本养老保险城乡统筹，加快构建农村社会养老服务体系。推进精准扶贫工作，完善扶贫信息系统，整合扶贫专项资金，建立扶贫产业发展基金，引导市场主体和社会力量参与精准扶贫。扎实做好移民工作，认真落实移民后扶政策，实现移民同步小康。启动实施“十三五”农村饮水安全工程巩固提升工程。扎实推进“新网工程”建设，加快构建农村现代流通服务网络，做好农副产品购销、电子商务进农村。提升农村公共服务水平，着力构建“15分钟生活圈”。不断巩固完善农村网格化管理综合平台，提升便民服务能力。
二、强化农业科技创新
2.1加快健全种业科技创新体系。
加强与农业高等院校、科研院所合作，建立种子研发、繁育、比较试验中心和区域性种子展示和交易平台，完成种业布局，抓好粮、油、水果、蔬菜等种业中心建设。支持多点发展现代种业，鼓励已落地的种业企业加快建设种业中心和种业基地，构建动植物品种繁育体系，重点抓好良种繁育基地项目建设，全力支持公司建设国家级种质资源库和快繁技术研究中心。培育特色地方配套系，支持建设全国现代种业示范基地、国家级原种场。
2.2加快推进农业信息化。
2.2.1发展农业电子商务
近几年各个地区都加大了电子商务的发展，电子商务作为一种新型的发展模式在农业经济发展中起到了重要的作用，农业电子商务的发展不仅提高农业产品销售流动率还可以简化交易流程，很多政府都在当地建立电子商务基地不断地去促进当地农业的发展，同时政府也要培养更多的电子商务人才了解先进的电子商务经验和发展理念，可以使我国的农业经济和电子商务更好的结合，比如说辽宁东港地区建立了草莓基地，政府部门攻坚脱贫大力投资和支持草莓种植，并帮助农民建立了电子商务和帮助销售网站与平台，农民也借助互联网+时代去宣传自己的草莓和草莓种植技术，因此辽宁省东港市成为了我国最大的草莓种植基地，他们种植的99草莓也是名扬四海同时也帮助了当地很多农民脱贫。同时政府也可以建立一些比较有当地特色的电子农产品超市或者在天猫、京东、淘宝等大平台建立自己的旗舰店构建一个全方位的农业产品网络系统。
2.2.2培养农民的互联网思维
农民是农业经济发展的主体，在农业经济发展中有着要重要的作用，很多农民由于生活条件和生活环境比较落后，虽然听说过互联网时代他们对互联网的了解却是少之又少，想通过互联网去获取信息却不知道如何使用互联网技术。比如说近年来，陕西省积极推进产业扶贫，茶产业成为陕南地区群众脱贫致富重要产业。截至去年年底，全省茶园面积270.1万亩、产值153.7亿元，之前陕西的茶业产值不高，经过当地政府对农民进行互联网的培训，农民学会在互联网上学习新的种植技术和新的销路，大民户承包经营等模式。所以政府要加大对互联网的宣传和培养农民对计算机基础知识的学习促进农民的互联网思维改革。
三、全力推进扶贫攻坚
按照“精准扶贫，不落一人”的总要求，全面推进精准扶贫精准脱贫，打好精准扶贫攻坚战。巩固脱贫成效，实现贫困地区与全国同步进入小康社会。
3.1建立健全扶贫工作机制。
分类分层确定脱贫路径，实施发展生产脱贫一批、异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障脱贫一批等“五个一批”工程，促进贫困人口脱贫；实施整村推进，每年实施贫困村扶贫开发整体推进，促进贫困村“销号”；实施区域发展，通过完善基础设施、培育特色产业、提升公共服务，统筹区域、城乡发展，促进贫困乡镇摘帽。
3.2创新财政金融服务机制。
建立财政专项扶贫投入稳步增长机制，市、县两级每年新增财政收入用于扶贫开发的比例不得低于15%。整合涉农资金、扶贫资金，建立扶贫产业基金。建立扶贫投入县级整合平台，创新发展扶贫小额信贷，市、县财政设立精准扶贫贷款风险补偿基金，稳步推进贫困村互助金试点，探索小额扶贫贴息与互助金融使用办法，降低贫困户贷款门槛。推动政策性农业保险优先向贫困村倾斜，推广贷款贫困户人身意外保险。
四、保障各种规划的顺利实施
强化规划引导作用，加强农业农村工作的组织领导，确保规划有效实施和发展目标如期实现。
4.1加强规划衔接
我国经济学家文力指出：加强农业农村发展规划与“十二五”规划和各类专项规划的衔接，确保与各级各类规划在总体要求上指向一致、空间配置上相互协调、时序安排上科学有序。加强规划与年度计划衔接，按照规划的目标和任务，制订二年滚动行动计划和年度二农工作计划。
4.2明确实施责任
落实目标任务，按照规划要求，明确各项重点工作的牵头单位和工作责任，细化年度目标、工作指标和推进措施，加大绩效考核力度，强化规划的督办落实。建立规划实施和保障机制，确保规划确定的各项目标任务的实现。
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