论我国地方政府公共服务改革

论文摘要

面对来自各方面的压力,我国地方政府公共服务改革已是大势所趋。欧美各国进行了影响深远的改革,并产生了许多对我国地方政府改革有重要参考价值的经典案例,其中许多重要价值理念已经在我国付诸实践。然而事实证明,经典理论还必须与我国国情紧密结合才可以发挥作用,否则可能会出现意想不到的后果。私营化、对结果负责、顾客服务标准、人事制度改革以及服务方式的变革代表了未来政府公共服务改革的某种趋势。在改革过程中必须对这些工具、理念的优越性和局限性保持清醒的认识。我国有自己的国情,我国有自己独特的文化传统和历史背景,因此,源于西方的许多理论在我国可能并不适用,我们可以参考的部分理念也有其严格的应用范围,这些因素是我国地方政府改革过程中必须加以注意的地方。在很多情况下我们的改革并无经验可循,因此我们还需要有自己完整的思路和长远的规划。孤立、不连续的改革常常以失败告终,改革要有联动性和持久性。针对当前面临的问题,我们的地方政府必须加快政府职能转变,以适应当前市场经济体制在我国的不断完善发展,政府在重视发展经济的同时,也有必要对农村基础公共服务、教育、文化、体育、社会保障、公共安全等方面给予足够的投入和支持,继续深化政府改革,倡导以人为本。合理定位地方政府公共服务的职能,在不影响正常公共服务提供品质的前提下,适度控制政府规模,减少政府开支,提高工作效率。探索监督和制约政府的新途径,充分发掘人性化在提升公职人员工作热情方面的作用,减少规章制度对人过度的束缚和限制,适当授权,强调对结果负责,以提供灵活性和效率。继续完善我国的司法体系、官员任免体制,逐步推行政务公开。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 目录
• 引言
• 第一章 我国地方政府公共服务改革的主要理论来源及背景
• 1.1 新公共管理理论
• 1.1.1 新公共管理理论的涵义
• 1.1.2 新公共管理理论的代表性观点及评述
• 1.2 新公共服务理论
• 1.3 治理理论
• 1.4 我国地方政府公共服务的内涵
• 1.4.1 地方政府的内涵
• 1.4.2 地方政府公共服务的内涵
• 1.5 我国地方政府公共服务改革的背景
• 1.5.1 地方政府公共服务改革要立足国情
• 1.5.2 构建和谐社会,坚持科学发展观对公共服务改革的新要求
• 第二章 我国地方政府公共服务存在的问题及原因
• 2.1 过于重视发展经济而忽略了政府公共服务提供的均衡性
• 2.2 农村公共服务与城镇差距扩大
• 2.3 地方政府公共服务机构工作流程具有封闭性和滞后性,信息化程度不高
• 2.3.1 突破部门壁垒、优化政府职能存在的障碍
• 2.3.2 地方政府信息化进程缓慢,便利与隐患并存
• 2.4 地方政府在公共服务的提供中存在"缺位"和"越位"的现象
• 2.4.1 地方政府公共服务提供需要进退有度
• 2.4.2 地方政府公共服务的提供模式单一,缺乏必要的社会主体参与
• 2.4.3 公共服务私营化需要注意的问题
• 2.5 地方政府公共服务缺乏回应性和预见性,缺乏必要的行业标准和服务规范
• 2.6 地方政府公共服务的绩效评测体系和监督体系不够完善
• 2.6.1 地方政府绩效评测和监督体系稍显薄弱
• 2.6.2 对网络、电视、手机等新兴媒体缺乏及时的引导和监管
• 2.6.3 影响公共管理者逃避约束的动因
• 第三章 我国地方政府公共服务改革的内容及路径选择
• 3.1 重新评估政府财政预算的比例,加快政府职能转变,建设服务型政府
• 3.2 全面关注农村公共服务
• 3.3 深化公共部门工作机制的改革与创新
• 3.3.1 突破规制,增加授权,改变公职人员的激励机制
• 3.3.2 消除部门隔阂,适当推广"无缝隙服务",提高公务员综合素质
• 3.3.3 推进政府信息化建设
• 3.4 探索公共服务提供方式的新途径,在公共服务中引入竞争
• 3.5 保证决策的科学性及对结果负责制度,重视群众的反馈,建立行业服务规范
• 3.6 重新构建对基层公务员的监督体系和绩效评估体系,实行政务公开
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 在学期间公开发表论文及著作情况