有限政府：价值理念及其合理定位

论文摘要

党的十六大会议提出了发展社会主义民主政治、建设社会主义法治、提升社会主义政治文明、全面建设小康社会的目标。打造一个高效、廉洁、诚信的有限民本政府,既是构建社会主义和谐社会的基本诉求,也是政府体制改革的长远价值取向。本文正是基于这样的背景之下,来探求我国有限政府的建设路径。本文以有限政府模式为重点研究对象,借助“行政人”假设,从政府“有限”的价值理念与合理定位双维展开。在准确把握有限政府内涵的基础上,提出建设适应市场经济条件下的有限政府模式,必须要正确处理好政府与市场、政府与社会之间的关系,必须加强对政府权力的三维控制。本文在强调理论联系实际的基础上,还运用文献资料法、比较分析法、综合评价法等方法来进行深入研究。本文共分为五个板块:第一部分导论是对国内外有限政府研究做的综述与评论;第二部分阐述了重铸有限政府的理论逻辑与现实逻辑;第三部分在挖掘有限政府的核心价值的基础上,对有限政府含义作了全面诠释;第四、五部分分别从政府与市场、社会关系的角度,从政府权力多元控制的角度,对有限政府建设提出了政策建议。这两个部分是文章的核心部分。对如何构建有限政府,本文认为在价值理念层面上,必须坚持正确的权力“有限”观,树立“民本位”和“社会本位”观,培养“官德”意识;在合理定位层面上,摆正政府的“行政人”角色,正确处理政府与市场、政府与社会之间的关系,加强有限政府权力的法律控制、政治控制和道德控制。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 导论
• 1.1 研究背景
• 1.1.1 前资本主义社会:关于"有限政府"的学说
• 1.1.2 后资本主义社会:"有限政府"理论的复兴
• 1.1.3 社会主义市场经济:我国"有限政府"建设的提出
• 1.1.4 中国社会的变迁与政府治理理念的变革
• 1.1.5 官员的贪污腐败与民众对政府权力的质疑
• 1.2 研究意义与目的
• 1.2.1 研究意义
• 1.2.2 研究目的
• 1.3 国内外有限政府的研究动态
• 1.3.1 西方学者的研究脉络
• 1.3.2 国内学术界的研究简况
• 1.3.3 国内研究达成的共识
• 1.3.4 学者研究中存在的不足
• 1.4 本文的研究内容
• 1.5 本文的研究方法
• 1.6 本文研究的创新点与不足
• 1.6.1 可能的创新
• 1.6.2 研究的不足
• 第2章 重铸"有限政府"理论与现实之逻辑
• 2.1 理论逻辑
• 2.1.1 政府的存在是必要的
• 2.1.2 政府的权力必须是"有限的"
• 2.1.3 把握好政府权力的"度"
• 2.2 现实盘点——"全能主义"的弊端
• 2.2.1 行政权力无限扩张,行政权威逐渐弱化
• 2.2.2 行政职能无孔不入,行政效能日益低下
• 2.2.3 行政规模不断扩大,行政负担日趋加重
• 2.2.4 行政责任极其淡化,行政腐败时有发生
• 2.2.5 行政能力明显不足
• 第3章 有限:有限政府价值之"魂"
• 3.1 政府"有限"的理解
• 3.1.1 主体身份下的政府"有限"
• 3.1.2 客体身份下的政府"有限"
• 3.2 有限政府的内涵
• 3.3 从相关概念的对比中把握政府的"有限"
• 3.3.1 "有限政府"与"小政府"
• 3.3.2 "有限政府"与"无政府"
• 3.3.3 "有限政府"与"弱政府"
• 第4章 社会主义市场经济条件下政府"有限"的合理定位
• 4.1 政府与市场
• 4.1.1 正确认识政府与市场的关系
• 4.1.2 用足市场,慎求政府
• 4.1.3 放权让利,政企分开
• 4.2 政府与社会
• 4.2.1 正视政府与社会的关系
• 4.2.2 构筑政府——社会的二元结构
• 4.2.3 有限政府在二元社会中的价值追求
• 第5章 政府权力的多元控制
• 5.1 行政权力的法律控制
• 5.1.1 通过立法,使政府的权力"有限化"
• 5.1.2 通过立法,解放企业、市场、社会
• 5.1.3 通过"立法",明确政府人员的法律责任
• 5.2 行政权力的政治控制
• 5.2.1 国家对政府权力的政治控制
• 5.2.2 社会对政府权力的控制
• 5.3 行政权力的道德控制
• 5.3.1 政府权能的道德限度
• 5.3.2 培养"官德"意识
• 参考文献
• 致谢