甘肃省农电体制改革方案设计

论文摘要

甘肃省农电管理体制长期运行不顺畅是现实问题,1998年推行的农电代管管理模式在管理初期,对农电企业的发展起到了巨大的推动作用,但代管作为一种过渡管理方式,随着时间的推移也制约了农电企业的长远发展。本文基于全国各省(区、市)在推进农电体制改革的过程中总结积累的实践经验和国家政策规定,结合甘肃省农电企业的特点,对甘肃省可以采取的三种农电体制改革方式进行了对比分析研究,分析得出将农电企业分阶段逐步上划是适合甘肃省情的可行方案。本研究从企业综合实力角度设计了评价模型,通过设定区域经济、经营效益、人员管理、管理基础等指标,用定量和相对科学合理的方式首次对甘肃省农电企业总体情况进行了逐一测评打分,对全省农电企业进行排序,具有首创意义,为实际操作中如何分阶段选取进行体制改革的农电企业提供了有价值的参考依据。论文还对农电体制改革中可能遇到的资产、人员、社保、地方税收变化等重点问题进行了分析,提出了相应的解决办法。并对农电企业上划甘肃省电力公司管理后的机构整合和设置问题进行了初步探索,在此基础上设计了甘肃省农电体制改革方案。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 引言
• （一） 问题的提出
• （二） 国内外研究现状
• 一、甘肃农电企业简介
• （一） 农电的定义及其发展
• （二） 甘肃农电企业基本情况
• （三） 甘肃省农电企业改革的必要性
• 二、国家农电体制改革政策规定及国内实践情况
• （一） 国务院有关农电体制改革的规定和要求
• （二） 国家有关部委关于农电体制改革的规定和要求
• （三） 国家电网公司有关农电体制改革的意见
• （四） 全国各省（区、市）现有的农电管理体制调查分析
• （五） 部分国家农电管理体制调查分析
• 三、甘肃省电力公司农电体制改革可采用的模式研究
• （一） 股份制改革
• （二） 上划
• （三） 退回到代管以前的状态,由地方政府管理
• （四） 综合分析
• 四、甘肃省农电企业综合实力测评
• （一） 测评指标体系设计原则和方法
• （二） 一级指标分值计算方法
• （三） 二级指标分值计算方法
• （四） 测评结果
• （五） 测评中的不足和改进
• 五、农电体制改革过程中几个具体问题的研究
• （一） 产权资产处置有关问题
• （二） 公司出资有关问题
• （三） 改制过程中人员问题
• （四） 农电企业划转前后对地方税收的影响问题
• 六、甘肃省农电体制改革方案
• （一） 指导思想
• （二） 基本原则
• （三） 组织机构
• （四） 实施方案
• （五） 实施步骤
• （六） 改制后农电企业的管理体制的初步设计
• 结论与展望
• （一） 结论
• （二） 展望
• 参考文献
• 附录
• A 甘肃省农电企业综合实力测评表
• B 农电体制改革相关国家政策
• 在学期间发表的学术论文及研究成果
• 致谢