我国粮食宏观调控中公共财政政策分析

论文摘要

自古至今，粮食是关系国计民生的战略性产品，在我国，粮食不仅仅是一个经济问题，同时也是一个政治问题。“衣食足而知荣辱”、“民以食为天”的古老观点奠定了粮食在民众生活和社会、政权稳定中的首先地位。粮食的特殊性决定了它不能只靠市场调节，而必须借助国家宏观调控力量来进行引导与规范。而粮食问题的实质就是财政问题，可以说国家各项粮食宏观调控政策，其实质就是利用财政政策来对粮食的各环节进行调节。公共财政政策从粮食的生产、流通、消费各个环节，调动种粮农民、粮食储备企业、粮食购销主体和消费者的积极性，利用一切可利用的社会资源，达到国家粮食宏观调控的目的。但是，我国粮食宏观调控中公共财政政策的作用发挥还有待进一步挖掘，因此，从公共财政政策的视角来研究我国粮食宏观调控就显得十分有必要。本文以公共财政为视角，运用了政府干预理论、公共财政理论、公共服务理论等，通过文献分析方法、实地考察方法、比较分析方法等研究方法的采用，对我国粮食宏观调控问题进行了较为全面与深入的规范研究。本文首先阐述了国家粮食宏观调控的内涵与要素，粮食宏观调控中公共财政政策的表现形式以及对其功能进行了分析；随后叙述了我国粮食宏观调控中公共财政政策的实践状况，并在此基础上考察和分析了公共财政政策在国家粮食宏观调控实施中所存在的问题及原因：由于国家粮食宏观调控欠缺经验、粮食流通体制改革进展缓慢、粮食财政补贴管理体制不合理等导致公共财政在粮食宏观调控中存在着补贴资金投入不足、补贴方式不合理、各项具体的补贴政策不完善等问题；最后论文在借鉴国外发达国家在粮食宏观调控中采取的公共财政政策措施的经验基础上，针对我国的具体国情，从构建粮食宏观调控目标体系、粮食宏观调控的公共财政政策体系以及公共财政政策的配套措施等方面提出了建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 附表索引
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景和意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 国内外文献综述
• 1.2.1 国内相关文献综述
• 1.2.2 国外相关文献综述
• 1.3 研究内容和研究方法
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 研究方法
• 第2章 公共财政政策视角下国家粮食宏观调控问题的理论分析
• 2.1 国家粮食宏观调控的内涵及其要素
• 2.1.1 国家粮食宏观调控的基本内涵
• 2.1.2 国家粮食宏观调控的主要要素
• 2.1.3 公共财政政策在国家粮食宏观调控中的表现形式
• 2.2 国家实施粮食宏观调控的理论依据
• 2.2.1 政府干预理论
• 2.2.2 公共财政理论
• 2.2.3 公共服务理论
• 2.3 公共财政政策在国家粮食宏观调控中的功能分析
• 2.3.1 确保国家粮食安全
• 2.3.2 促进粮食市场稳定
• 2.3.3 保护种粮农民利益
• 第3章 公共财政政策在国家粮食宏观调控中的实施现状分析
• 3.1 粮食宏观调控中公共财政政策的实践状况
• 3.1.1 农村税费改革
• 3.1.2 粮食直接补贴政策
• 3.1.3 粮食最低收购价政策
• 3.1.4 生产要素补贴政策
• 3.2 公共财政政策在国家粮食宏观调控实施中存在的问题
• 3.2.1 公共财政补贴资金投入不足
• 3.2.2 粮食补贴方式不合理
• 3.2.3 各项具体补贴政策中存在的问题
• 3.3 国家粮食宏观调控中公共财政政策存在问题的原因分析
• 3.3.1 国家粮食宏观调控欠缺经验
• 3.3.2 粮食流通体制改革进展缓慢
• 3.3.3 粮食财政补贴管理体制不合理
• 3.3.4 粮食财政补贴制度化、法制化欠缺
• 第4章 发达国家公共财政政策在粮食宏观调控中的实践及启示
• 4.1 发达国家粮食宏观调控中公共财政政策的实施状况
• 4.1.1 实行对粮食优惠的税制
• 4.1.2 实施对粮食产业的补贴制度
• 4.1.3 实施粮食综合开发措施
• 4.1.4 支持发展与推广农业科学技术
• 4.1.5 支持建立完善的农业合作经济组织
• 4.2 发达国家粮食宏观调控中公共财政政策对我国的启示
• 4.2.1 取消农业税
• 4.2.2 改革粮食补贴方式
• 4.2.3 支持农业综合开发工作
• 4.2.4 增加财政对农业科研的投入
• 4.2.5 支持建立符合国情的农业合作经济组织
• 第5章 完善国家粮食宏观调控中公共财政政策的路径探索
• 5.1 构建合理的粮食宏观调控目标体系
• 5.1.1 我国粮食宏观调控的短期目标
• 5.1.2 我国粮食宏观调控的中长期目标
• 5.2 建立科学完善的国家粮食宏观调控的公共财政政策体系
• 5.2.1 加大粮食财政补贴资金投入力度
• 5.2.2 改革粮食补贴方式
• 5.2.3 各项具体补贴政策的完善措施
• 5.2.4 建立健全综合补贴与专项补贴相结合的直接补贴制度
• 5.3 完善国家粮食宏观调控中公共财政政策的配套措施
• 5.3.1 加强粮食公共财政的法制建设
• 5.3.2 深化粮食流通体制改革
• 5.3.3 完善粮食宏观调控中的公共财政监管体系
• 结论
• 参考文献
• 致谢