论质量技术监督行政处罚裁量权及其法律规制

论文摘要

在行政法领域,行政处罚裁量权的研究由来已久,在科学发展观指导下,建立服务型政府提上日程,行政部门执法工作的开展状况直接关乎服务型政府的构建,行政处罚裁量权的规范行使具有重要的法学研究价值。在质量技术监督行政处罚中,行使裁量权的情况非常多,对行政相对人的影响也是巨大的,在质量技术监督行政处罚中不断积累处罚经验,结合各种技术手段进行定性和量化的控制,探讨实践行之有效的统一标准,加强公正公平的实践,能更加有效地遏止质量技术监督行政处罚裁量权的权力滥用和不当行使现象。对质监系统的行政处罚裁量权进行正确地引导是行政法学乃至整个法学界的比较新的课题,因为随着国家行政机关尤其是质量技术监督部门职能的不断改进和完善,其行政处罚裁量权的范围和程序也在不断变化。尤其是目前我国质量技术监督案件的实践表明,行使行政处罚裁量权目前还有很多不合法不合理的现象,给行政相对人造成重大损失的不当处罚现象时有发生,极大地浪费了社会资源,也损害了政府工作部门的形象,亟待解决。另外质量技术监督部门作为政府的重要组成部门之一,行政处罚是质监部门最常用的执法手段之一,其自由裁量的权力涉及范围比一般行政部门更广,处罚力度也更加灵活,造成的社会后果也往往更加明显,但是与之相对应的规范机制和约束手段严重缺失,各地区缺乏统一的处罚标准和裁量基准,处罚标准定位和性质仍然比较模糊,规范质量技术监督系统行政处罚裁量权,制定约束机制有着重要的社会意义。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 1 质量技术监督行政处罚裁量权的概念、特点及类型
• 1.1 质量技术监督行政处罚裁量权的概念
• 1.2 质量技术监督行政处罚裁量权的特点
• 1.3 我国质量技术监督行政处罚裁量权的类型
• 2 我国质量技术监督行政处罚裁量权行使存在的问题
• 2.1 权力配置不明确
• 2.2 处罚依据存在冲突
• 2.3 滥用行政处罚裁量权
• 2.4 执法水平参差不齐
• 2.5 缺乏有效的监控手段
• 3 规范质量技术监督行政处罚裁量权的基本原则和制度
• 3.1 质量技术监督行政处罚裁量权的基本原则
• 3.2 质量技术监督行政处罚裁量权的制度保障
• 4 加强质量技术监督行政处罚裁量权控制的具体建议
• 4.1 完善质量技术监督行政处罚专门立法
• 4.2 制定质量技术监督行政处罚裁量权裁量基准
• 4.3 加强质量技术监督执法队伍建设
• 4.4 推行质量技术监督行政执法责任制
• 4.5 完善质量技术监督行政处罚监督体系
• 4.6 小结
• 结语
• 致谢
• 参考文献