论如何强化电监会的监管职能

论文摘要

我国电力工业在行业改革的主旋律下,取得了较大的发展,较好地满足了国民经济发展和人民生活的需要,作为我国重要的基础能源工业部门,电力市场化改革的成败对我国国计民生的重要影响是不言而喻的,目前,我国电力行业改革总体上还是满足了国家发展和人民生活的需要,但电力改革过程中逐步暴露出的深层次问题不容忽视,诸如政出多门,原有行政管理模式难以打破,市场化水平低,法律配套滞后,与市场化相符的监管机制还没有真正确立起来等事关电力改革成败的重要问题如果长期得不到解决,那么势必危及电力改革成果,而本文认为解决这些问题的当务之急是强化现有监管机构也就是国家电力监管委员会的地位和作用。因此,本文把我国电力行业监管作为第一点,重点在于说明行业监管现状,指出目前监管存在的问题,然后在第二点重点列举我国电力监管中的六个问题,并加以重点分析,最后在第三点中结合国外行业监管的经验并针对我国行业监管中存在的实际问题提出了加强我国电力监管的具体建议,包括:修改现行电力法,完善电监会内部机构和加强电监会人员建设,协调好其它电力管理部门和电监会的关系,加强行业外部监督和加强电力司法等具体措施。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 引言
• 一、我国电力监管情况的简析
• （一） 电监会的产生背景
• （二） 电监会的监管现状
• 二、当前影响电监会发挥监管职能的突出问题
• （一） 电监会法律定位尴尬，无明确的权责
• （二） 基本无电价定价话语权，电价的监管权力也有所限制
• （三） 对发电企业的市场准入基本无监管能力
• （四） 电监会和其他电力管理部门的协调问题
• （五） 对当前电网改革的重点，难点监管能力弱
• （六） 电监会自身架构和人员构成存在缺陷，监管手段不足、监管能力不强
• 三、加强电监会监管职能的建议
• （一） 国外电力监管制度简述
• （二） 国外电力监管对我国电力监管的启示
• （三） 加强我国电监会监管职能的具体建议
• 结语
• 参考文献
• 后记