关于农村土地制度的立法研究

论文摘要

现行的农村土地集体所有家庭承包经营制曾经为中国的农业和社会发展做出了巨大的贡献,但随着社会的发展变迁,这项制度的弊端日益突显,如何对其进行变革和完善以符合社会发展要求成为理论界和实践中迫切需要解决的问题。本文从变革农村土地利用制度的角度,提出实现土地承包经营权的物权化,即通过在现有物权法体系中设立农地使用权,并在立法上对此予以法律制度的确市,从而达到克服原有制度不足,促进农业发展的目的。 第一部分,从维护农民合法权益、合理利用耕地资源、促进农业经济发展等方面论证了变革农村土地制度的现实意义。 第二部分,介绍了农村土地制度的历史变迁和现行制度的立法状况。 第三部分,分析了现行农村土地制度在立法上存在的诸多缺陷及对现实造成的危害。 第四部分,通过对两种农村土地制度变革的思路——变革权属制度或利用制度的介绍和分析,提出只有变革农村土地利用制度,实现土地承包经营权的物权化才是符合现实要求的可行性选择,并论证了土地承包经特权物权化的必要性和可行性。之后,提出实现土地承包经营权物权化的具体途径和办法,即在现有物权法体系中设立农地使用权,建立农地使用权制度。同时,对农地使用权制度的建立提出一些具体的立法建议。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 前言
• 1 变革农村土地制度的现实意义
• 2 中国农村土地制度发展历程
• 2.1 中国农村土地制度的历史变迁
• 2.2 现行农村土地制度的立法状况
• 3 现行农村土地制度的立法缺陷
• 3.1 农村土地集体所有权主体界定不清
• 3.2 土地承包经营权权利性质模糊
• 3.3 农村土地征用制度与集体、农民利益相冲突
• 3.4 缺乏规范农村土地流转市场的相关立法及配套制度
• 4 农村土地制度变革的立法思考
• 4.1 农村土地制度变革的不同思路
• 4.2 土地承包经营权物权化的必要性和可行性
• 4.2.1 土地承包经营权物权化的必要性
• 4.2.1.1 利于维护土地承包经营权人的合法权益
• 4.2.1.2 利于集体土地的管理，防止耕地的大量流失
• 4.2.1.3 能够更有效地促进土地承包经营权的流转
• 4.2.2 土地承包经营权物权化的可行性
• 4.2.2.1 实践基础
• 4.2.2.2 理论基础
• 4.2.2.3 政策保障
• 4.2.2.4 法律依据
• 4.3 农村土地承包经营权物权化的立法建议
• 4.3.1 关于改变“承包经营权”名称的问题
• 4.3.2 农地使用权制度的立法模式
• 4.3.3 农地使用权具体制度设计的立法建议
• 4.3.3.1 农地使用权人的权利义务
• 4.3.3.2 农地使用权的取得
• 4.3.3.3 农地使用权的变更
• 4.3.3.4 农地使用权的消灭
• 结束语
• 参考文献
• 致谢