乳制品安全政府规制研究

论文摘要

近年来,随着人们对乳制品消费需求日益增加,乳制品质量安全的重要性日益突显。但是,目前我国乳制品质量问题仍然很多,乳制品质量安全事件时有发生,质量安全管理现状急需改善。政府作为管理者在乳制品安全中占据着尤其重要的位置并起到关键作用。这不仅因为其代表国家来立法和执行监督管理,还因为政府所具有的公共管理能力,可以弥补市场在解决市场失灵等问题上的失效。因此,探讨乳制品安全问题中的政府规制就显得格外有意义。本文借鉴国内外相关研究的成果和政府规制的相关理论,分析我国乳制品安全状况和政府规制现状、作用以及存在问题。然后从理论角度阐述了政府规制的必要性。在此基础上,从博弈论的角度对涉及我国乳制品质量安全问题的奶农、奶站、乳制品企业、政府各利益行为主体进行分析,对“三聚氰胺”事件进行案例研究。研究表明，乳制品质量安全事件频发,主要是由于我国现行的乳制品质量安全政府规制体系落后,具体表现为乳制品安全管理机构职能交错、权责不轻；乳制品安全法律法规、质量标准体系落后,执法力度轻；乳制品质量安全认证体系不成熟,普及性差；乳制品安全检测体系落后,检测缺乏客观性。与此同时,我国乳制品质量的安全很大程度上还取决于奶农、奶站、乳制品企业和政府的利益行为选择以及我国产业政策的欠科学合理导致的乳制品行业进入门槛低,导致低水平重复建设,行业利润下降。本文认为,提高我国乳制品质量安全,政府应该建立精简、高效的乳制品质量安全管理部门；完善法律法规体系,加大执法力度；建立健全乳制品质量安全标准体系和认证体系,逐步与国际接轨；提高乳制品质量检测体系,建立第三方检测机构；制定科学合理的产业政策,确保乳业健康持续发展。要具体抓好奶源基地建设,制定优惠政策鼓励奶农发展专业合作组织,积极探索养殖、加工利益分配机制,实现一体化经营。要进一步提高乳制品行业的进入门槛,出台相关政策鼓励企业兼并、重组,向集团化方向发展。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 引言
• 1.1 选题背景和意义
• 1.2 研究目标及主要内容
• 1.3 研究思路
• 1.4 研究方法
• 1.5 研究的技术路线
• 1.6 创新点与不足
• 2 文献综述及理论基础
• 2.1 文献综述
• 2.1.1 国外食品安全政府规制研究
• 2.1.2 国内食品安全政府规制研究
• 2.1.3 国内外乳制品安全政府规制研究
• 2.1.4 政府规制的理论综述
• 2.1.5 简要评述
• 2.2 理论基础
• 2.2.1 政府规制理论
• 2.2.2 博弈论与信息经济学
• 3 我国乳制品安全状况
• 3.1 我国乳制品安全事件
• 3.2 乳制品供应链中的不安全因素分析
• 3.2.1 牛奶本身的不安全因素
• 3.2.2 人为原因导致的不安全因素
• 4 我国乳制品安全政府规制现状、作用及存在的问题
• 4.1 我国乳制品质量安全的政府规制现状
• 4.1.1 我国乳制品质量安全管理机构及职能
• 4.1.2 我国乳制品质量安全法律法规体系现状
• 4.1.3 我国乳制品质量安全标准体系现状
• 4.1.4 我国乳制品质量安全认证体系现状
• 4.1.5 我国乳制品质量安全检验检测体系
• 4.2 政府规制对保障乳制品质量安全的作用
• 4.3 我国乳制品质量安全政府规制存在的主要问题
• 4.3.1 我国乳制品质量安全管理体制存在的问题
• 4.3.2 我国乳制品质量安全法律法规体系存在的问题
• 4.3.3 我国乳制品质量安全标准体系存在的问题
• 4.3.4 我国乳制品质量安全认证体系存在的问题
• 4.3.5 我国乳制品质量安全检验检测体系存在的问题
• 5 乳制品安全政府规制的经济学分析
• 5.1 政府规制的必要性分析
• 5.1.1 乳制品市场的信息不完全和不对称
• 5.1.2 乳制品消费者的有限理性
• 5.1.3 乳制品安全中的负外部性
• 5.1.4 乳制品安全问题中的公共物品问题
• 5.2 乳制品安全问题的博弈分析
• 5.2.1 博弈主体和利益分析
• 5.2.2 模型的假设
• 5.2.3 参数假设
• 5.2.4 奶农和奶站的博弈分析
• 5.2.5 奶站和乳制品企业的博弈分析
• 5.2.6 政府和乳制品企业的博弈分析
• 6 乳制品安全问题的实证分析
• 6.1"三聚氰胺"事件回顾
• 6.2"三聚氰胺"事件所暴露问题及原因分析
• 6.2.1 乳制品产业存在问题及原因分析
• 6.2.2 乳制品生产企业存在问题及原因分析
• 6.2.3 政府规制存在问题及原因分析
• 7 加强我国乳制品安全政府规制的对策和建议
• 7.1 积极推进乳制品质量安全规制体制创新
• 7.2 建立健全乳制品法律法规和质量标准体系
• 7.3 提高乳品安全检测体系
• 7.4 完善乳制品质量安全认证和质量追溯制度
• 7.5 建立食品安全危机预警机制与食品召回制度
• 7.6 制定科学合理的产业政策
• 参考文献
• 致谢
• 攻读硕士学位期间公开发表的学术论文