我国地方政府债券的潜在问题及对策

论文摘要

地方政府债券是地方政府根据信用原则、以承担还本付息责任为前提发行的有价证券,是一个国家政府债券体系的重要组成部分。其所筹集的资金用于城市基础设施建设,在西方发达国家普遍存在。西方国家发行地方政府债券的实践证明,发行地方政府债券利大于弊。通过发行地方公债,地方政府可以强化自我筹措资金的能力,弥补地方公用、公益事业发展资金的不足。只要制度完善、监管有力,发行地方公债有利于地方融资,有利于强化政府债务的全面管理,同时也有利于防范财政风险。但由于种种原因,我国《预算法》规定：“除了法律和国务院另有规定外,地方政府不得举借地方政府债务。”2008年,由于全球金融危机的影响,我国对外出口下滑,同时由于内需的不足,全国经济增长速度放缓。为了刺激消费、扩大内需、恢复经济发展,中央政府决心实行积极的财政政策。国务院最终同意以中央的名义由财政部通过国债的方式发2000亿元的地方债券,为地方政府筹措资金投资基础设施建设和完善社会保障体系。本文先对地方政府债券进行简单介绍和历史回顾,进而论述了发行地方政府债券的必要性与可行性。在文章最后分析了发行地方政府债券的潜在问题,诸如：所得资金的使用方向和效率；信用风险；法律问题和影响地方间经济平衡；并给出了相对应的解决方案。包括：修改相关法律；提高地方政府债券的收益；加强监管等。本文的特色就是应用了行为金融学的知识,同时在给出相对应的解决方案时,结合了我国的现实国情,并没有照搬西方国家的措施。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景及意义
• 1.2 相关文献综述
• 1.2.1 国外相关文献综述
• 1.2.2 国内相关文献综述
• 1.3 本文的框架结构
• 1.4 本文的创新点
• 第2章 地方政府债券简介及历史回顾
• 2.1 地方政府债券简介
• 2.2 地方政府债券历史回顾
• 第3章 发行地方政府债券的必要性与可行性
• 3.1 发行地方政府债券的必要性
• 3.1.1 发行地方政府债券的理论依据——乘数效应
• 3.1.2 严峻的经济形势
• 3.1.3 地方财政困难且面临债务风险
• 3.1.4 丰富债券市场,满足多元投资的需要
• 3.2 发行地方政府债券的可行性
• 3.2.1 地方政府债券的需求分析
• 3.2.2 美国、日本的成功经验
• 第4章 发行地方政府债券的潜在问题
• 4.1 地方政府债券的法律问题
• 4.2 地方政府债券的信用风险
• 4.3 若控制不当会影响地区经济平衡
• 4.4 地方政府道德风险
• 第5章 潜在问题的解决方案
• 5.1 建设和完善开放的地方债券市场环境和配套措施
• 5.2 限制地方政府债券规模及用途
• 5.2.1 限制地方政府债券的规模
• 5.2.2 限制地方政府债券的用途
• 5.3 建立地方财政监控机制
• 5.4 建立地方政府债券信用评级体制
• 5.5 修改并完善相关法律
• 5.6 提高地方政府债券收益率
• 结论
• 致谢
• 参考文献
• 攻读学位期间发表的论文