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摘要：在工程建设项目投资管理中，工程造价管理贯穿中各个不同阶段，但在工程建设项目投资管理中，很多投资者往往过于重视施工阶段，而忽视前期控制，导致造价管理上出现重大失误与偏差。而事实上，影响最大的是在项目的前期工作阶段，也就是项目的决策阶段，它是控制项目投资的关键。所以本文从分析建设项目前期工程造价中存在的问题入手，介绍了其重要和主要的应对措施。
关键词：项目；前期阶段；工程造价；重要性
1建筑工程前期阶段造价控制概述
对于任何一个工程项目来说，其前期工作不仅包含投资决策阶段，还包含了具体的设计阶段，除此之外还有招投标阶段中。投资决策阶段对于整个工程造价来说具有重要意义，在一定程度上可以论证项目，合理比较建设方案并做出决策。在实际的设计过程里，要明确投资的具体金额，在这样的情况下可以具体设计限额和工程，在实际设计过程里，要使每一个设计师密切联系，只有设计功能合理，才可以控制成本，尽可能的控制工程造价。而对于整个招投标阶段来说必须按照有关的资料进行科学的投标，这对于整个造价控制来说具有重要意义。
2建设项目前期工程造价中存在的问题
2.1项目前期的决策失误会造成投资浪费
建设单位在人员的组建方面而不够重视，在社会调查方面不够深入，相应的激励机制和约束机制尚不健全，所以项目决策的深度、广度和人员的责任度不够。项目决策缺乏科学，致使投资估算的不准确性，影响可行性研究工作的质量和经济评价结果，有的项目甚至不进行可行性研究就草率“上马”的项目仍然时有发生，有的建设项目，虽然做了可行性研究，但内容和数据不实，流于形式，一开始就使项目投资失控。
工程设计取费标准不科学也是造成投资失误的原因之一。现行的设计取费标准，是按项目总投资计算的，这在客观上，使设计单位为了本部门的利益，节约成本，自然也不会派遣派专业人员去实地考察，在建设项目设计中，也不会重新计算，而是对部分相关的数据进行直接的套用，造价如何高就如何设计，只要不超项目总投资就可以了，根本不会考虑到是否适用于建设项目本身，只对工程设计的安全负责，安全系数接近或者超过上限，对工程造价的高低并不关心，似乎这只是业主的事，导致工程上出现的‘肥梁、胖柱、厚板”现象普返发生，不通过优化设计，使编制的初步设计概算无法起到控制工程造价的作用。
建设项目在前期的决策十分重要，会直接影响到后续的各项工作，若前期决策失误，会造成大量的投资浪费。
2.2对建设项目前期的造价控制不够重视
很多建设单位迫于压力，完成任务，为了使项目尽快开工，前期设计方案和工程造价都是赶工赶出来，设计方案的不稳定，工程造价大都是根据指标进行估算，致使造价的偏差。
很多建设单位都是在不同程度上忽视了项目建设前期的造价控制，却十分重视工程项目施工中的造价工作，认为只要在施工阶段、结算过程中控制好造价就可以了，却不知这样反而影响了整个工程项目的造价。
2.3对施工人员的分配不合理
施工人员对于建筑工程来说是主力军，是整个工程的参与者，与整个工程的建设都联系在一起。他们的水平专业与否是一方面，在合理的分配方面，施工单位要将施工人员进行合理的分配。什么才算得上合理的分配？①在出现施工人员生病或是临时退出时，此项施工进度不会受到影响，施工人员的人手不会出现不足的情况。②出现施工人员技术不达标时，可以由技术达标的施工人员进行替换，保证施工的质量和进度不受影响。③最重要的一点，对施工人员进行合理的分配，可以将工程造价控制在一个合理的范围内，在后期的施工中也会减少在施工人员方面的问题。
3工程建设前期工作中有效控制造价的措施
3.1建立全过程造价控制管理的体系
在一开始的投资阶段里要重视好造价控制，进行市场调查，同时还要测算其中的关键指标，只有这样才可以做好投资的估计和计算，进行良好的建筑工程造价控制。在具体过程里，要不断完善具体的审核过程，。在施工阶段里，每一个单位都要完善相关的造价控制制度，不管是哪一个细节都不能放过，严格对待整个审计结算的过程。除此之外，建筑工程的相关单位要按照合理的管理理念进行管理，通过合理的成本控制方案进行整体管理，有利于最大限度的控制成本，实现收益最大化。
3.2投资决策阶段的造价控制
首先作为工程项目的建设主体，项目建设单位应该实事求是地从拟建项目的建设地点、建设目的以及项目建成后的使用功能出发，仔细进行调研和考察，并根据征地特点，合理规划功能分区；其次根据建设需要，对项目的技术方案和建设条件进行研究，也即是对技术可行性进行分析；最后对建设项目的经济效益进行分析和评价，也即是对经济合理性进行分析。最终选择出技术上可行、造价上合理的建设方案，并编制出高精度的项目投资估算，使其真正起到控制工程项目总投资的作用。
3.3提升设计人员水平
在前期的项目造价设计中需要考虑到项目整体的功能性，在保证质量的同时努力实现效益最大化。这就需要从设计方面着手，争取在每一个环节节省开支。因此也对设计人员提出了较高的要求，在造价设计之初就需考虑到整体工程性价比问题。在此基础上应选择知识储备全面的人才，能够结合当前企业现状对资金和人员进行合理分配，确保企业利益最大化。同时应对现有人员加强培训，不断提升其设计水平。还可通过竞争上岗，选取有能力的人员进行设计安排，只有拥有丰富知识和经验的设计人员，才能在设计中较为全面的考虑到每一个节点的造价控制问题。进而从项目优化到施工人员安排，确保安排合理、符合标准。
3.4招投标阶段的造价控制
一是工程量清单和招标控制价的编制。目前招标人多采用委托具有相应资质的工程造价咨询单位的方法来编制工程量清单和招标控制价，这就要求编制人员具有一定的专业技能和责任心，做到清单项目特征与设计图纸相对应，清单工程量不少算、不多算、不漏项等，并尽量减少暂定项目；二是招标文件的编制。首先在条件允许的情况下尽量选择公开招标，这样不仅能使造价得到有效控制，还能选择有实力、信誉良好的施工单位。其次要严格按照专业标准来编制招标文件，保证其内容的准确性和完整性；三是评标方法的选择。选择的主要原则是根据工程项目所在地的招投标法规并结合工程项目的实际情况灵活选择评标方法。评标要采用科学合理的方法，不能一味地采用最低价中标法。在评标阶段，需要先确定工程造价，然后根据造价对各单位各方面实力进行均衡分析，最终确定最符合工程实际利益的单位中标。
结语
项目建设的社会效益以及经济效益很大程度上都是取决于合理的工程造价，工程造价的控制对于建设工程项目管理而言，是一项十分重要的内容。造价控制在工程项目的前期阶段能够直接影响整个项目的造价，因此需要进一步加强项目前期工作的工程造价的控制以及管理，深入的进行可行性研究，防止出现决策失误，借此来做到事半功倍的效果，重视项目前期工程造价管理能够能动的影响项目的投资决策，从而让工程造价管理工作更适应于现今的经济发展需要从而创造出良好的社会效益和经济效益。
参考文献
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