我国非政府组织参与公共危机管理研究

论文摘要

在全球化的背景下，公共危机的发生不仅会对发生国造成重大损失，同时也会对整个世界带来巨大冲击，影响着各国的政治、经济走势，以及社会的稳定。危机事件已经是我们生活中的常态，而不是存在于我们生活之外的事件。如果危机在短期内得不到有效遏制，则会造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏、政府公信力下降和严重社会危害，甚至影响国家政治、经济和社会的稳定发展。由于我国特殊的历史传统，使得政府主导的观念根深蒂固。随着我国综合国力的不断提高，虽然政府应对公共危机事件的能力也逐渐增强，但是，如今我国正处于经济转轨、社会转型的关键时期，危机事件频繁发生，影响范围广，危害程度大，仅仅依靠政府的力量是远远不够的。因此，如何充分发挥非政府组织在公共危机管理中的作用，协助政府工作，更好地构建社会主义和谐社会，具有重大的理论价值和现实意义。本文共分五个部分。第一部分，首先介绍非政府组织参与公共危机管理的选题背景、意义，国内外研究综述，研究思路方法以及创新之处。第二部分，对非政府组织参与公共危机管理相关理论进行了概述。首先对公共危机管理和非政府组织的概念进行了界定，然后从公民社会理论、善治理论、市场失灵理论和政府失灵理论三个方面阐明了非政府组织参与公共危机管理的理论依据，描述了非政府组织在公共危机管理各个阶段的具体参与途径，论述了非政府组织参与公共危机管理的优势及重大意义。第三部分，阐述了我国非政府组织参与公共危机管理的现状、存在的问题以及影响其参与的原因。第四部分，仔细分析了国外非政府组织参与公共危机管理的概况以及对我国的启示。第五部分，在国外经验借鉴下，从政府、非政府组织自身和社会三个方面分别提出改善的建议和对策，最终提高我国非政府组织参与公共危机管理的能力，充分发挥其积极作用。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 一、 选题背景及意义
• （一） 选题背景
• （二） 选题意义
• 二、 国内外研究综述
• （一） 国外研究综述
• （二） 国内研究综述
• 三、 研究思路与研究方法
• （一） 研究思路
• （二） 主要研究方法
• 四、 本文的创新之处
• 第二章 非政府组织参与公共危机管理的相关理论
• 一、 相关概念的界定
• （一） 公共危机管理
• （二） 非政府组织
• 二、 非政府组织参与公共危机管理的理论依据
• （一） 公民社会理论
• （二） 治理与善治理论
• （三） 市场失灵和政府失灵理论
• 三、 非政府组织参与公共危机管理的主要途径
• （一） 危机预防阶段的参与
• （二） 危机处置阶段的参与
• （三） 危机善后阶段的参与
• 四、 非政府组织参与公共危机管理的优势及意义
• （一） 非政府组织参与公共危机管理的优势
• （二） 非政府组织参与公共危机管理的意义
• 第三章 我国非政府组织参与公共危机管理的现状、存在的问题及原因分析
• 一、 我国非政府组织参与公共危机管理的现状
• 二、 我国非政府组织参与公共危机管理存在的问题
• （一） 未能得到政府的重视
• （二） 非政府组织自身发展失衡
• （三） 非政府组织反应滞后，没有体现出灵活性的优势
• （四） 非政府组织缺乏充足的资源参与公共危机管理
• （五） 社会公信力不够
• 三、 影响我国非政府组织参与公共危机管理的原因分析
• （一） 传统的政府治理理念相对滞后
• （二） 有关非政府组织的法律制度不健全
• （三） 非政府组织独立性较弱
• （四） 公民社会文化的缺失
• （五） 存在监督漏洞
• 第四章 国外非政府组织参与公共危机管理的概况及启示
• 一、 国外非政府组织参与公共危机管理的概况
• （一） 美国非政府组织参与公共危机管理的概况
• （二） 英国非政府组织参与公共危机管理的概况
• （三） 日本非政府组织参与公共危机管理的概况
• 二、 对我国的启示
• （一） 与政府建立了良好的合作互助关系
• （二） 拥有较完备的公共危机管理法律法规
• （三） 非政府组织的灵活性优势得以发挥
• （四） 善于吸收更多的国际资源，寻找国际合作
• （五） 公民志愿者参与的积极性比较高
• （六） 得到社会的普遍认可
• 第五章 促进我国非政府组织参与公共危机管理的对策
• 一、 加强政府对非政府组织的扶持与管理
• （一） 构建政府与非政府组织之间的协调机制
• （二） 健全相关的法律规范体系
• （三） 对非政府组织进行合理规划，使其均衡发展
• （四） 加大对非政府组织的财政支持力度
• 二、 提升非政府组织参与公共危机管理的能力
• （一） 明确非政府组织的治理理念，完善内部公共危机管理制度
• （二） 提升非政府组织参与公共危机管理的专业能力
• （三） 强化在危机预防、危机处置与危机善后阶段的参与
• （四） 加强与国际非政府组织的合作
• 三、 增强全社会对非政府组织参与公共危机管理的认同
• （一） 加强公民文化建设，营造适应其参与公共危机管理的社会环境
• （二） 提高公民的参与意识，形成与公民互动的公共危机应对网络
• （三） 完善社会对非政府组织参与公共危机管理的评估与监督
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 个人简介