论文摘要
潜规则一词从其产生之日起,就赚足了人们的眼球,且以迅猛之势席卷各大媒体,成为人们谈论的一大焦点。然而坊间流传的潜规则是否存在、何为潜规则等基本的问题在学术上尚且没有定论,甚至潜规则是否应在学术上加以研究也存在诸多争议。今日之中国正致力于建设法治社会,虽取得一定成就,但仍有诸多障碍,其中潜规则掣肘为祸甚大。潜规则广泛存在于社会生活的多个领域,生命力之强、传染力之猛实为法律学人所忌惮。潜规则的泛滥,将法律制度腐蚀、将法律的权威虚置、将依法治国变成空谈。本文的研究目的在于找出潜规则存在的证据、厘清潜规则的概念、发现潜规则产生作用的原因,同时探究遏制潜规则之道,以推进我国法治化进程。在研究方法上,文章并不局限于法理学的视角,因为潜规则的形成本身就是一个复杂的过程,单以法学的视角无法全面俯瞰。为全面剖析潜规则,文章拟运用社会学、制度经济学、政治学等诸多学科的研究方法。第一部分,该部分主要论证潜规则存在的客观性以及与法学研究的契合点。潜规则是客观存在的。它与法学研究的契合点在于我国法治社会的构建。第二部分,该部分主要研究潜规则的定义、特点以及分类等。通过研究,文章得出了潜规则的定义即潜规则就是违背法律与社会道德,没有确定表现形式,而又暗中操控人们行为的约束。通过分析潜规则的特点文章得出了潜规则在一定程度上具有规则属性、在许多社会领域确实起着约束人们行为作用的结论。第三部分,该部分集中分析潜规则的形成原因。潜规则的存在有其合理性,有其赖以生存的政治生态,文化生态和社会生态。其中,中国传统文化中追求中庸之道的观念、法律自身的局限性以及法律制度构建上的不完善、政治体制上的集权主义、人的本性的多元化以及自私的倾向都是潜规则形成的重要原因。第四部分,该部分的主要内容是分析潜规则是否可以消除以及在法治社会的构建中如何遏制潜规则。由于潜规则的产生源于人的本性,因此潜规则无法从根本上消除。目前的应对之道在于缩小潜规则发挥作用的范围、尽量减少其危害。就中国来言,我们应该发扬民主,逐步进行政治改革,改变目前过于集中的权力体制;加强道德建设,抵制不良之风的继续传播;在立法层面上努力做到社会生活各领域皆有法可依,同时要严格执法,让法律成为社会控制的主要手段;大力发展市场经济,以此来摧毁依赖于小农经济而产生的熟人社会,打破潜规则形成所依赖的固定利益圈。