论文摘要
农村致富带头人特指在农村致富奔小康的过程中，能够发挥带动作用的人，他们是伴随着我国农村经济体制改革的步伐应孕而生的，早在改革开放的八十年代初，全国各地农村就涌现出了一批“万元户”。经过20多年的改革，他们已成为目前农村最具潜力的创业资源，最具活力的市场开拓主体，最具牵引力的致富带头人。特别是90年代后期以来，由于政府的积极干预，制定了许多有利于致富带头人成长和发展壮大的政策措施，加大了对农村致富带头人的培养力度使得广大农村地区的农村致富带头人如“雨后春笋”一样，层出不穷。政府之所以把农村科技致富带头人的培育工作作为政府农村工作的重要内容，乃是因为这个群体在农村社会与经济的发展中发挥着极其重要的作用，他们是农村经济发展的激活力量，通过其示范作用在客观上促成了科学技术的推广应用，推动农村科技的进步与发展，在微观上为农村产业结构调整、农村产业化和社会化、农业经济增长方式的转变和农民素质的提高、增加农民收入提供了内在的动力。但是，目前在培育农村科技致富带头人上仍然存在许多问题，制约了致富带头人的发展，以湖南为例，有些地方领导对科技致富带头人的认识不全面，对他们的作用看得不够，支持不够有力，各级政府投入不够，发展资金短缺，限制科技致富带头人积极性和创造性的发挥，农村科技致富带头人在经营过程中面临的技术困境、市场信息不足导致的产品销售困难、合法权益经常被侵害等问题比较突出，普遍存在培育主体不明确、责任不清晰，培育对象不清晰，培训者未能发挥应有的示范带动功能，培育的内容过于单一，培育资源缺乏，缺乏对科技致富带头人的有效管理和正确引导工作等诸多问题。为使这些问题得到有效的解决，必须需由市场及市场外公共行为主体共同努力，其中政府部门和农村自治主体(如村民委会、农民专业协会组织等)起着尤其重要的作用。应该从营造农村科技致富带头人成长的法律和政策环境、构建健全的社会化服务体系、整合资源、创新农村科技致富带头人的培育模式、加大资金的扶持力度等方面入手，以全方位解决农村科技致富带头人培育问题。