湖南省动物卫生监督执法存在的问题与应对措施建立的研究

论文摘要

加强湖南省动物卫生监督执法工作,建立和完善动物卫生监督执法体系,是确保养殖业健康稳定发展和动物防疫事业可持续发展的前提,是保障动物及动物产品质量安全和公共卫生安全的必然要求。当前,正处于新的《中华人民共和国动物防疫法》颁布实施和国家兽医体制改革关键时期,为探索和研究新形势下湖南省动物卫生监督执法工作,本文从湖南省动物卫生监督执法现状分析入手,走访本省10个市州,40多个县(市、区),60多个乡镇,收集大量的情况与数据,客观分析湖南省动物卫生监督执法工作取得的成绩和存在的问题,借鉴国外发达国家在动物卫生监督执法的成功经验,提出了建立和完善我省动物卫生监督执法的管理对策。本文着力于以下几方面工作:一是阐述研究动物卫生监督执法工作的重要意义以及在养殖业和动物防疫工作中的重要地位。近年来,国际国内动物疫情、动物卫生安全事件频发,引起全社会的关注。动物卫生监督执法是确保动物疫情稳定,平息动物卫生安全事件发生的重要工作措施,只有提高对动物卫生监督执法工作的认识,才能保证湖南省养殖业和动物防疫事业可持续发展。二是通过对国际兽医执法体制状况的了解,从管理体制、管理模式、管理机制、行政执法技术依托、追溯体系、执法人员几个方面,比较分析国内外动物卫生监督执法体制之间的不同。三是从执法机构、法律法规、执法队伍、基础设施四方面阐述当前湖南省动物卫生监督执法机构现状。四是通过调查,掌握大量的事实数据,系统地分析了湖南省动物卫生监督执法体制、人员素质、执法工作、动物卫生法律配套体系等方面存在的突出问题;五是针对当前存在的主要问题,提出加快动物卫生监督体制改革步伐,建立湖南省兽医官制度,建立动物卫生监督执法责任制,开展风险分析评估研究,制定完善与国际接轨的动物卫生标准和规范体系等若干对策,为完善我省动物卫生监督执法管理提供实证,并为政府及主管部门高层领导决策提供依据。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1 动物卫生监督执法概述
• 1.1 动物卫生监督执法的概念
• 1.2 动物卫生监督机构执法的内容
• 1.3 动物卫生监督执法的特点
• 1.4 动物卫生监督执法的措施
• 1.5 动物卫生监督执法的意义和作用
• 2 本研究的目的
• 3 本研究的意义
• 3.1 加强动物卫生监督执法可推动我省畜牧兽医事业的持续发展
• 3.2 加强动物卫生监督执法是促进我省养殖业健康稳定发展的重要手段
• 第二章 国际兽医执法体制状况调查及国内外执法管理的比较研究
• 1 调查材料与方法
• 1.1 材料
• 1.2 方法
• 2 调查结果与分析
• 2.1 国际兽医执法体制
• 2.2 国内外执法管理的比较
• 3 小结与思考
• 3.1 完善兽医法律体系建立健全兽医法律法规及技术标准体系
• 3.2 实行国家兽医官制度与官方兽医制度
• 3.3 理顺内外检关系
• 3.4 加大投入
• 第三章 湖南省动物卫生监督执法体系现状的调查研究
• 1 调查材料与方法
• 1.1 材料
• 1.2 方法
• 2 调查结果与分析
• 2.1 湖南省动物卫生监督执法机构建立的历史
• 2.2 湖南省动物卫生监督法律法规的机构与实施
• 2.3 湖南省动物卫生执法队伍的管理与规范
• 2.4 湖南省动物卫生执法基础设施的投入与增加
• 3 小结
• 第四章 湖南省动物卫生监督执法存在的主要问题及原因研究
• 1 调查材料与方法
• 1.1 调查地点选择
• 1.2 调查对象
• 1.3 资料收集
• 1.4 对主要数据的分析方法
• 2 结果分析
• 2.1 动物卫生监督执法体制不健全，阻碍了动物卫生监督工作的正常开展
• 2.2 编制经费不足，执法人员素质不高
• 2.3 执法质量不高，工作不规范
• 2.4 动物卫生法律配套体系不完善
• 2.5 办案经费缺乏，办案工具简陋
• 2.6 流通领域监管缺乏力度
• 2.7 流通与市场监督问题突出
• 2.8 动物卫生监督执法投入不足，领导认识有待提高
• 2.9 执法难度大，动物防疫执法人员执行公务被侮辱、殴打的暴力抗法事情在一些地方时有发生
• 3 结论
• 第五章 建立和制定湖南省动物卫生监督执法的应对措施
• 1 加快湖南省动物卫生监督执法体制改革的步伐
• 1.1 明确动物卫生监督执法体制改革的指导思想
• 1.2 坚持动物卫生监督执法体制改革的原则
• 1.3 突出动物卫生监督执法体制改革的主要内容
• 1.4 动物卫生监督执法要符合体制改革的要求
• 2 建立湖南省官方兽医制度
• 2.1 兽医官制度的内涵
• 2.2 官方兽医制度的作用
• 2.3 湖南省官方兽医制度的建立
• 3 建立动物卫生监督执法的责任制
• 3.1 建立动物卫生监督执法责任制的目的
• 3.2 动物卫生监督执法责任制建立的措施
• 4 加快风险分析研究步伐，建立准入机制
• 4.1 建立省外动物及动物产品生产、屠宰加工、经营企业注册备案制度
• 4.2 严格调入管理
• 4.3 实行登记制度
• 5 制定和完善与国际接轨的各类动物卫生标准和规范体系
• 6 建立科学合理的财政经费保障机制
• 7 大力宣传，加强部门之间协作
• 第六章 结论
• 英文缩略词表
• 参考文献
• 致谢
• 作者简历
• 在读期间发表的论文
• 在读期间获得的奖励