我国政府绩效审计的现状及改进措施 ——基于五种绩效审计类型的分析

论文摘要

随着我国经济的发展和政府改革的逐步深化,政府审计已由传统的财务收支审计扩展到现代绩效审计的广阔领域。通过对政府机关开展有效的绩效审计,可以促进公共部门活动的透明性,提高公共服务质量,为实施监督和采取纠正措施的有关各方提供信息,促使公共部门进一步重视公共责任,切实维护公众的利益。但是我国的政府绩效审计还处于起步阶段,大部分的研究集于对政府绩效审计理论的研究,在实务操作层面也仅是对我国政府绩效审计的整体情况进行介绍,缺乏更为深入的研究。因此,本研究具有重要的理论价值和现实意义。论文以我国政府绩效审计的主要目标为切入口,将我国现有的政府绩效审计划分为五种主要的类型,分别对我国五类政府绩效审计的特点、主要做法和存在的问题进行分析,并在借鉴国外绩效审计经验的基础上,针对五类主要绩效审计各自的审计重点,提出了加强我国政府绩效审计的对策建议。论文共分五章。第一章介绍政府绩效审计的定义,从政府绩效审计的主要目标出发,采用适当的划分依据将目前我国的政府绩效审计划分为五种类型,包括:监督财政预算编制和执行合理合法性的财政预算执行绩效审计;促进政府对公共资源有效利用的资源利用绩效审计;督促政府公共项目社会效益发挥的专项资金绩效审计和建设项目绩效审计;以及客观公正评价政绩的经济责任审计。本章还介绍了论文的研究意义、研究现状、本研究的理论依据,论文的研究内容和研究方法。第二章介绍我国政府绩效审计的发展概况,并且分别对五类政府绩效审计的现状进行深入的分析。介绍五类政府绩效审计各自的特点、对目前开展各类政府绩效审计的主要方法、存在的主要问题进行分析,并且通过五类绩效审计项目的实际案例进行了分析。第三章介绍国外政府绩效审计的发展现状和经验借鉴,通过和我国政府绩效审计的对比,认识我国政府绩效审计不能全部照搬国外经验、绩效审计内容和审计评价不能面面俱到、绩效审计不能脱离现实问题,并在此基础上归纳值得借鉴的主要经验。第四章针对五种政府绩效审计类型,在目前常规性操作的基础上,根据五类审计各自的特点和存在的问题,分别提出改进的措施。具体包括:规范财政预算执行绩效审计程序、明确资源利用审计选项、增强专项资金审计建议的可操作性、量化建设项目绩效指标、建立统一的经济责任评价指标等等。第五章结束语,总结全文的研究论述,提出进一步研究的展望。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 第一节 政府绩效审计概述
• 一、政府绩效审计的定义
• 二、我国现阶段开展政府绩效审计的主要目标
• 三、我国五种政府绩效审计类型的划分
• 第二节 研究背景及研究意义
• 一、选题背景
• 二、研究意义
• 第三节 研究现状及理论依据
• 一、国外研究现状
• 二、国内研究现状
• 三、本研究的理论依据
• 第四节 研究内容和研究方法
• 一、研究内容
• 二、研究方法
• 第二章 我国政府绩效审计的现状分析
• 第一节 我国政府绩效审计发展概况
• 一、我国绩效审计的起步阶段
• 二、我国绩效审计的探索发展阶段
• 三、我国政府绩效审计取得的主要成效
• 第二节 财政预算执行绩效审计的现状分析
• 一、财政预算执行绩效审计的特点
• 二、财政预算执行绩效审计的实施过程
• 三、财政预算执行绩效审计存在的主要问题
• 四、某区政府年度区级财政预算执行审计的案例分析
• 第三节 资源利用绩效审计的现状分析
• 一、资源利用绩效审计的特点
• 二、资源利用绩效审计的实施过程
• 三、资源利用绩效审计存在的主要问题
• 四、审计署对重点流域水污染防治情况审计的案例分析
• 第四节 专项资金绩效审计的现状分析
• 一、专项资金绩效审计特点
• 二、专项资金绩效审计的实施过程
• 三、专项资金绩效审计存在的主要问题
• 四、某区市政道路养护资金使用绩效情况审计的案例分析
• 第五节 建设项目绩效审计的现状分析
• 一、建设项目绩效审计的特点
• 二、建设项目绩效审计的实施过程
• 三、建设项目绩效审计存在的主要问题
• 四、某区建设标准化菜市场专项资金管理和使用绩效情况审计的案例分析
• 第六节 经济责任审计的现状分析
• 一、经济责任审计的特点
• 二、经济责任审计的实施过程
• 三、经济责任审计存在的主要问题
• 四、某大型国有（集团）有限公司负责人任期经济责任审计的案例分析
• 第三章 国外政府绩效审计的经验借鉴
• 第一节 国外政府绩效审计发展概况
• 第二节 国外政府绩效审计经验对我国的启示
• 一、摆脱审计权限束缚，以绩效审计的实际成果逐步争取立法支持
• 二、引入风险管理机制，有效实施风险最小化策略
• 三、注重审计服务，建立与被审计单位和责任政府的合作关系
• 四、通过专业机构、特定程序，获取可靠的审计信息资料
• 第四章 加强我国政府绩效审计的对策建议
• 第一节 改进财政预算执行绩效审计的对策建议
• 一、规范财政预算执行绩效审计程序，内容以内控制度和预算执行程序为主
• 二、规避审计风险，突出财政预算执行审计的内容范围要有所侧重
• 第二节 改进资源利用绩效审计的对策建议
• 一、明确审计选项，突出资源利用审计项目的代表性
• 二、立足审计评价，体现资源利用审计项目的影响力
• 第三节 改进专项资金绩效审计的对策建议
• 一、评价专项资金绩效突出专项的针对性
• 二、增强专项资金绩效审计建议的可操作性
• 第四节 改进建设项目绩效审计的对策建议
• 一、量化建设项目绩效指标，明确建设项目绩效审计依据的经济指标
• 二、区别建设项目性质，突出评价建设项目的社会效应
• 三、选择建设项目绩效审计方法以跟踪审计为主
• 第五节 改进经济责任审计的对策建议
• 一、建立经济责任审计程序，突出立项的经常性
• 二、建立统一的经济责任评价指标，突出评价的客观性
• 三、综合运用绩效审计和财务收支审计的目标方法
• 第五章 结束语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表的学术论文目录