地方政府融资平台“热”中的“冷”思考

论文摘要

从20世纪90年代开始,伴随着中国经济的快速发展和城市化进程的不断加快,为突破城市基础设施建设的资金瓶颈和国家禁止地方政府债务融资的法律障碍,一些地方政府投融资平台式的公司陆续出现。尤其是2008年四季度以来,伴随着国际金融危机的影响和冲击,地方政府融资平台迅猛扩张,在防止经济过快下滑、支持经济企暖回升的同时,其蕴藏的债务风险以及连带的财政金融风险,也引发各方的高度关注与疑虑。本文旨在通过对大量案例和数据资料抽丝剥茧般的归纳分析,运用公共经济学的基本原理,准确认识地方政府及其融资平台和金融机构之间的背景关系、运作机制,全面掌握融资平台的经营现状,厘清各种潜在风险隐患,从加强风险管理、债务管理、信贷管理的角度,研究如何规范地方政府融资平台的运营和地方政府的举债行为,化解和防范可能引发的系统风险,提出对近期实践具有针对性、可行性的政策建议,前瞻未来远景的改革方向和目标,对建立完善政府债务管理体制,优化资源配置,转变政府职能,更好地提供公共产品和公共服务,都具有巨大的理论和现实意义。

论文目录

• 内容提要
• 绪论
• （一） 研究背景与问题的提出
• （二） 前期研究状况
• （三） 研究方法和意义
• 一、地方政府融资平台的释义及运行
• （一） 地方政府融资平台的定义、特点和类型
• （二） 地方政府融资平台的设立和经营情况
• （三） 地方政府融资平台资本金来源
• （四） 地方政府融资平台的项目融资方式
• （五） 地方政府融资平台资金投向和还款来源
• 二、存在的主要问题和风险隐患
• （一） 国民经济发展的结构性矛盾和系统性风险进一步加大
• （二） 地方财政隐性风险较大
• （三） 银行信贷管理风险依然较大
• （四） 地方政府及其融资平台存在道德风险
• （五） 相对宽松的监管环境弱化国家宏观调控的政策效应
• 三、防范风险和规范管理的对策
• （一） 密切结合经济形势变化和发展需要，逐步化解地方政府融资平台可能引发的风险
• （二） 合理确定当地基础设施建设规划，明确提供偿债保证
• （三） 积极加强对融资平台的信贷管理，加快强化信贷风险防范机制
• （四） 清晰界定地方政府与平台企业的责任，促进地方政府融资平台规范运行
• （五） 推动政府债务科学管理，稳步扩大地方债发行规模
• （六） 建立完善债务风险监管体系，努力杜绝地方政府不规范的融资行为
• 结论
• 参考文献
• 中文摘要
• 英文摘要