我国工商行政处罚裁量权研究

论文摘要

20世纪以来,伴随着现代国家政府职能的不断扩大,行政裁量权迅速扩张,其影响涉及到社会的方方面面。但是,由于行政裁量权自身固有的主观性和主动性特点决定了行政裁量权是一种比较容易滥用的权力,研究行政裁量权的控制成为行政法上的一个重大课题。在我国全面推进依法行政的今天,作为市场监督执法重要组成部分的工商行政处罚中的裁量权的正确行使对制裁违法行为、维护市场秩序的健康运行和维护行政处罚相对人的合法权益有着重要的意义。所以,本文拟就从梳理我国工商行政处罚裁量权的基础理论出发,对我国工商行政处罚立法中的裁量权问题、工商行政处罚执法实践中的裁量权问题进行分析,然后在此基础上就如何完善我国工商行政处罚裁量权的事前控制、事中控制和事后控制提出了自己粗浅的思考。我国工商行政处罚裁量权的法律控制本文分为五章来论述:第一章,工商行政处罚裁量权概述。梳理和简要讨论了工商行政处罚裁量权的涵义及特征、表现形式和我国工商行政处罚裁量权行使的基本原则问题。第二章,对我国工商行政处罚裁量的价值目标及其实现进行了探讨。首先,对工商行政处罚裁量的两大价值目标定位为效率与公正,然后指出行政程序控制是行政裁量中效率与公正相平衡的最佳机制选择,并主张主要从处罚中的听取意见制度、处罚决定的告知和说明理由制度的完善来实现我国工商行政处罚裁量的价值目标。第三章,对我国工商行政处罚立法中的裁量权问题进行了检讨,即在介绍我国工商行政处罚的种类、设定方式和裁量方法的基础上,以裁量权为视角对我国工商行政处罚现行立法中存在的主要问题进行了具体和深入的检讨。第四章,从我国工商行政处罚执法实践的角度出发,对我国工商行政处罚裁量权存在的问题进行了分析。即在分别对我国工商行政处罚管辖权、我国工商行政处罚程序和我国工商行政处罚的适用分析的基础上,揭示了我国工商行政处罚管辖权、我国工商行政处罚程序和我国工商行政处罚适用中存在的主要问题。第五章,以执法实践中事前控制、事中控制和事后监督相结合的控制机制为分析框架,对我国工商行政处罚裁量权的法律控制进行了若干思考,并分别就事前控制、事中控制和事后监督中具体的制度完善提出了一些具体建议。

论文目录

• 内容摘要
• 前言
• 第一章 我国工商行政处罚栽量权概述
• 第一节 工商行政处罚裁量权的涵义及特征
• 一、行政裁量的基本理论
• 二、工商行政处罚裁量权的涵义及特征
• 第二节 我国工商行政处罚裁量权的表现形式
• 第三节 我国工商行政处罚裁量行使的基本原则
• 一、行政处罚行使的一般原则
• 二、工商行政处罚裁量权行使的特别原则
• 第二章 我国工商行政处罚裁量的价值目标及实现
• 第一节 行政裁量的效率与公正—工商行政处罚裁量的两大价值目标
• 一、行政裁量的效率价值
• 二、行政裁量的公正价值
• 第二节 寻求行政裁量中效率与公正相平衡的制度建设—以行政程序控制为视角
• 一、行政程序控制是行政裁量中效率与公正相平衡的最佳机制选择
• 二、行政处罚裁量中效率与公正相平衡的行政程序控制
• 第三章 我国工商行政处罚罚立法中的裁量权检讨
• 第一节 我国工商行政处罚的立法概况
• 一、我国工商行政处罚的种类和设定方式
• 二、我国工商行政处罚的裁量方法
• 第二节 我国工商行政处罚现行立法的主要问题与主要矛盾分析——以裁量权的视角
• 第四章 我国工商行政处罚执法实践中的裁量权检讨
• 第一节 我国工商行政处罚管辖权中的裁量权问题
• 第二节 我国工商行政处罚程序中的裁量权问题
• 第三节 我国工商行政处罚适用中的裁量权问题
• 第五章 我国工商行政处罚裁量权的法律控制
• 第一节 我国工商行政处罚裁量权的事前控制
• 一、行政裁量权立法控制的一般理论
• 二、工商行政管理机关规范行政处罚裁量权的制度建设及其特点
• 三、完善我国工商行政处罚裁量权的事前控制的具体建议
• 第二节 我国工商行政处罚裁量权的事中控制
• 第三节 我国工商行政处罚裁量权的事后监督—以行政内部监督为视角
• 结语
• 参考文献