孙仁贵（鸡东县林业局红旗林场，鸡东158200）
摘要：结合实际工作探讨如何深化林业产权改革，以促进林业生产发展。
关键词：林业产权改革；方法；发展
中图分类号：F326.2文献标识码：A文章编号：1006-4311（2010）03-0104-01
近几年来，经过全林业人民不懈的努力，全林业生产呈现出蒸蒸日上，欣欣向荣的发展局面，发展速度之快，发展规模之大，史无前例，为新世纪建设绿色林业，实现生态林业的宏伟目标奠定了良好的基础。
1提高认识，加强领导，营造全民造林的浓厚氛围
1.1强化宣传，提高广大干部群众对植树造林重要性的认识几年来，我们始终把提高广大干部群众对林业生产的认识作为推动工作整体上水平的前提来抓。一是多种形式搞好宣传。二是专家讲座，及时解决群众遇到的种植难题，大力宣传林业的生态、经济、社会三大效益，通过算帐对比，扫除广大干部群众对植树造林认识上的误区。三是组织乡村干部走出去学习。
1.2科学规划，实施重点工程带动。几年来，按照“林业规划总体要求，规划实施了绿色通道、农田林网、城镇村庄绿化、河道绿化、速生丰产林、特色经济林六大工程。狠抓加大投入、综合治理、科技治碱、新技术推广四项措施等。
1.3加强领导，严格落实奖惩。几年来，我县始终把林业生产作为一把手工程来抓，每年的春秋两季林业大会战期间，均成立由县委书记挂帅的林业生产工作领导小组，各林口部门负责人为成员，各乡镇党委书记为乡镇第一责任人，各乡村层层签订目标责任书，县委、县政府出台了林业建设方案及奖惩办法，并将林业生产列为考核乡镇工作的重点之一，实行一票否决。林业技术人员亲自指挥，工作人员吃住在工地，现场办公。林业局对下属各林场制定了百分考核奖惩制度，各乡镇也对本乡镇的林业大户、林业状元进行了大张旗鼓地表彰奖励。
2深化林业产权制度改革，建立林业生产的长效机制
完善和落实林业政策，是调动农民群众植树造林积极性的重要保证。
2.1建立林地流转机制，促进健康发展。我们把速生丰产林、农林间作、经济林做为农村种植业结构调整来对待，根据群众意愿，按照“树随地走，谁造林谁所有”的原则，允许采取调换土地、自由结合等形式，实现集中连片、规模化发展。并明确规定林木所有权和林地使用权可依法继承、抵押、担保、入股，极大地调动了群众参与植树造林的积极性，保护了林业生产成果。
2.2依法划定林地，公开公正拍卖在林地拍卖工作中，我们坚持典型引路，因村而宜，在认真经验的基础上，先后制定了《林地拍卖办法及林地拍卖资金管理办法》，拍卖前丈量土地，明确四至，由群众代表评出底价，并张榜公布，广泛征求群众意见，逐户登记是否参与竞标，并签名盖章。竞标者先交足底价款和保险抵押金。竞标时，公证人员到场监督，竞标后，当场交足购买金，当场公证，当场签订拍卖合同。通过林权制度改革，拓宽了集体和群众增收的渠道，使闲置多年的沟渠路边荒地变废为宝，不仅盘活了集体资产，而且增加了集体收入，林地拍卖为全县的林业发展注入了新的生机和活力。
3依靠科技进步，努力提高我县林业生产的经营效益
我们发展林业生产的根本目的，是让老百姓得实惠，将林地建成老百姓取之不尽，用之不竭的绿色银行。工作中，我们通过品种引进、科技推广、技术培训等手段，不断提高林业的生产效益，真正实现了农业生产高效化。
3.1抓新品种引进，优化种植结构。抓好林业生产，良种先行是关键。近年来，我县林业局先后引进了速生杨优良品种林木，经济林树种等，丰富了我县的林果品种资源，优化了经济林种植结构，形成了有特色的观光经济林，且能较好地避免单一品种造成大面积病虫害发生。
3.2抓造林新模式的探索，提高了林地经济效益。
3.3抓种植技术培训，确保树木成活率。为开展好大规模的秋冬季植树活动，确保树木成活率，每年的林业生产期间林业局多名业务人员组成多个技术指导小组，下乡入村指导群众种植。他们把培训班办到田间地头，手把手地教群众植树，大大提高了树木的成活率。
4严格依法管林，确保全县绿化成果的安全
几年来，我县在抓好培育和扩大林业资源的同时，强化了林业执法队伍建设，对毁坏林木和非法侵占林业用地的违法行为给予了严厉的打击，我们的工作措施是：一是在林业局成立了由森保、管护、检疫、林政、公安为一体的共计上百人综合执法大队，专门配备车辆做为交通工具，同时配备了专用警械，分成组昼夜巡逻，发现毁林案件及时处理，最大限度地保护全县林业资源的安全。二是经常性地组织有关人员赴省、县业务部门参加林业法律、法规培训班，大大提高了林业执法人员的业务素质和办案水平。三是建立了有奖举报制度，鼓励举报，奖励举报，保护举报，为举报人保密，把护林、护绿工作扩大到全社会，由被动工作变为主动工作，调动起全社会成员保林护绿的积极性。同时，加大宣传力度，教育广大群众自觉爱林护绿，把护林工作变为自觉行为。四是严格林木采伐审批程序，按照林木所有者申请-乡镇林业站堪验-林业公安科现场认定-局党组研究-最后审批的程序，最后发放采伐证件，有效地杜绝了乱砍滥伐现象发生。五是加大处罚力度。对违规采伐、毁林犯罪案件绝不姑息迁就，以最快的速度严肃处理，避免“关系案”和“人情案”。六是搞好林业执法服务。对群众办理林木采伐许可证，客户随来随办，方便了群众，受到了广大群众的一致肯定和好评。通过以上措施的实施，有力地打击了违法犯罪分子的嚣张气焰，同时，极大地方便了群众，使全县的林业资源得到了有效地保护，林业经营机制得到了良好运转。通过近几年来的努力，我县林业生产实现了历史性突破，三个效益已开始显现，农民有了自己的“绿色银行”，农田有了绿色屏障，镇村呈现出欣欣向荣的新景象。过去一种植粮食作物的收入。通过植树造林不仅改善了当地群众的生活环境，同时也改善了生产环境，近年来，我县风危害明显减轻，粮食单产不但没有减少，而且还有了大幅度增加。同志们，尽管我县林业生产取得一定的成绩，但与县委、县政府要求，与先进市县相比，与建设小康水平，实现生态立体的奋斗目标还有很大差距。
今后，我们决心在县委、县府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持下，认真贯彻落实中央关于加快林业发展的指示精神，虚心学习兄弟市县地区的长处，立足实际，不断开拓创新，把全县林业生产水平提到一个新的档次，为全面建设绿色林业、生态林业、做出应有的贡献。