农村劳动力转移进程中县级政府作用研究 ——以禹州市为例

论文摘要

众所周知,我国是一个农业大国,农村人口己逾9亿,农村劳动力4.9亿,其中隐性失业者高达2亿以上,农村积蓄了大量的剩余劳动力。农业劳动力供给远远大于农业能够有效利用的劳动力数量,农村人口数量庞大,严重制约着农村的可持续发展。如果这些剩余劳动力不能从农村中顺利转移出去,我国农民人多耕地少的矛盾将更加突出,不仅农民的收入很难提高,农村经济发展、我国的工业化和现代化进程也会严重受阻。因此,尽快将这部分剩余劳动力转移到非农产业,将不仅有利于“三农”问题的解决,而且对于促进我国经济的持续健康发展也具有深远的意义。在过去几十年里,建立在计划经济体制下的县级政府管理体制下产生的各项制度和要求,使政府事无巨细、全面包揽,对包括控制劳动力转移在内的各项经济社会事物进行直接指挥和管理,成了无所不能无所不管的全能政府。现在虽然实行了市场经济,制度虽进行了改革,但本质上没有改变。政府在推进农村劳动力转移进程中仍存在着角色“越位”、“缺位”、“错位”现象,工作职能还没有切实转到提供公共物品、培育市场和中介组织、加强公共服务上来,政府做了许多不该做也做不好的事情。本文采用实证研究,以禹州市为个案,主要研究县级政府在推进农村劳动力转移进程中的职能和角色作用。本文通过实例和真实数据,对禹州市农村劳动力转移基本情况、途径、禹州市政府的具体行为和目前存在的问题进行分析,探讨出县级政府在推进农村劳动力转移进程中应发挥主导作用。

论文目录

• 内容摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 课题背景
• 1.2 课题意义
• 1.3 国内外研究综述
• 1.3.1 农村劳动力转移方面
• 1.3.2 政府职能方面
• 1.4 理论工具和研究方法
• 1.5 研究思路
• 1.6 创新点
• 2 农村劳动力转移与政府职能理论概述
• 2.1 农村劳动力转移概述
• 2.1.1 基本概念的界定
• 2.1.2 农村劳动力转移的原因
• 2.1.3 农村劳动力转移的分类
• 2.1.4 制约农村劳动力转移因素
• 2.2 政府职能概述
• 2.2.1 政府、县级政府的定义
• 2.2.2 政府职能的涵义和内容
• 2.2.3 县级政府的地位和作用
• 2.3 县级政府与农村劳动力转移的关系
• 2.3.1 农村劳动力转移对县域经济的作用
• 2.3.2 县级政府进行农村劳动力转移的现实意义
• 3 禹州市农村劳动力转移与政府作用的情况
• 3.1 禹州市概况
• 3.1.1 地理位置
• 3.1.2 人口与资源
• 3.2 禹州市农村劳动力转移进程概述
• 3.2.1 禹州市农村劳动力转移基本情况
• 3.2.2 禹州市农村劳动力转移转移途径
• 3.2.3 禹州市政府引导农村劳动力转移的具体做法
• 3.2.4 目前禹州市农村劳动力转移进程中出现的问题及原因
• 4 农村劳动力转移进程中县级政府作用分析
• 4.1 农村劳动力转移进程中县级政府作用表现
• 4.1.1 县级政府是教育培训的提供者
• 4.1.2 县级政府是劳动力市场秩序的维护者
• 4.1.3 县级政府是公共服务的提供者
• 4.1.4 县级政府是中介组织的培育者
• 4.1.5 县级政府是县域规划的制订者
• 4.1.6 县级政府是企业发展的服务者
• 4.1.7 县级政府是劳务品牌的推介者
• 4.2 县级政府在引导农村劳动力转移时就注意的几个问题
• 4.2.1 政策的时效性
• 4.2.2 确定位角色职能
• 4.2.3 兼顾效益与公平
• 4.3 推进农村劳动力转移的对策建议
• 4.3.1 进行制度创新,促进农村劳动力转移
• 4.3.2 建立城乡统一的劳动力市场,服务农村劳动力转移
• 4.3.3 建立有效的市场监督调控体系,保障农村劳动力转移
• 4.3.4 提高农村劳动力素质,实现农村劳动力有效转移
• 参考文献
• 后记