论企业劳动保障诚信制度的扩展

论文摘要

企业劳动保障诚信制度是随着社会信用体系建设与劳动监察工作发展,为促进企业劳动保障诚信而建立的制度。按照《劳动和社会保障部办公厅关于推进企业劳动保障诚信制度的指导意见》,我国劳动保障诚信制度仅仅是劳动保障诚信评价和分类监管机制。劳动保障诚信制度存在多方面的局限性,以致其未能发挥应有的作用。本文在论述了制度扩展的理论思考、制度扩展的现实基础以及实践探索的基础上,对制度的扩展提出了自己的一些看法和建议。第一章内容是企业劳动保障诚信制度概况,通过对制度的涵义、制度的建立、制度的构成、制度的实施情况的介绍,为下面进一步分析制度扩展的必要性打下基础。第二章论述了现行制度存在配套制度、信息来源、评价机制、激励和惩戒机制等多方面的局限性,为制度扩展进行铺垫。第三章论述了制度扩展的必要性和可行性。本章通过研究劳动关系中的政府责任、企业信用体系的运作等,对制度扩展提供理论依据;并通过对劳动纠纷解决的成本分析,得出司法倒逼成本过高、秉持诚信成本降低的结论;而制度扩展就是要充分发挥信用在市场中的作用,加上政府采取一定的宏观调控手段,形成守信受益、失信受惩的机制,来促进企业诚信守法。而裁判文书上网与执行信息公开的稳步推进,为制度扩展提供了现实基础;农民工工资保证金制度的推行则是制度扩展在特定行业分类监管机制和失信惩戒机制的成功实践。第四章是笔者对于制度扩展的设想。认为应当通过健全制度相关的立法,建立统一的劳动保障诚信信息平台,信息充分公开和有效利用,建立科学的诚信评价机制,有效的激励与惩戒机制等来对制度加以扩展和完善。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 第一章 企业劳动保障诚信制度概况
• 第一节 制度的概念辨析
• 一、《指导意见》中的狭义制度概念
• 二、笔者提出广义的制度概念
• 第二节 对制度概念中语义的解读
• 一、企业劳动保障诚信
• 二、制度中的“诚信”与劳动合同法中“诚信”的关系
• 第三节 制度的建立
• 一、制度雏形——地方规章初现
• 二、制度正式确立——部门规章确立
• 三、制度发展——全国各地推广
• 第四节 制度的构成和实施情况
• 一、制度的构成
• 二、制度的实施情况
• 第二章 现行制度的局限性
• 第一节 立法上的局限性
• 一、缺乏全国统一的制度操作规范
• 二、缺乏相应的配套制度
• 第二节 信息来源的局限性
• 一、劳动监察部门处理劳动保障违法失信行为的有限性
• 二、未将劳动争议信息纳入诚信信息范围
• 三、未将执行信息纳入诚信信息范围
• 第三节 诚信评价机制的局限性
• 一、评价内容狭窄
• 二、评价等级和评价指标各地不一
• 三、评价方法不科学
• 第四节 诚信信息公开和利用的局限性
• 一、公开的范围不够广泛
• 二、公开的内容不够广泛
• 三、对失信披露力度不够
• 第五节 诚信激励与失信惩戒机制的局限性
• 一、激励惩戒力度不够
• 二、激励惩戒方式和手段不够
• 第三章 制度扩展的必要性和可行性探究
• 第一节 制度扩展与劳动关系中的政府责任
• 一、劳动关系中政府责任的依据
• 二、政府在劳动关系中的角色
• 三、制度扩展符合政府角色要求
• 第二节 制度扩展与企业信用体系建设
• 一、企业信用的概念
• 二、企业信用体系的作用方式
• 三、制度扩展与企业信用体系发展相辅相成
• 第三节 从经济学的角度解析制度扩展
• 一、企业劳动保障失信的逐利动机
• 二、企业劳动保障失信处理的成本分析
• 三、制度作用的经济学解析
• 第四节 制度扩展的现实基础和实践探索
• 一、制度扩展的现实基础
• 二、制度扩展的实践探索
• 第四章 制度扩展的构想
• 第一节 健全相关立法
• 一、建立统一的制度操作规范
• 二、建立一系列配套制度和举措
• 第二节 建立统一的劳动保障诚信信息数据库
• 一、信息的收集
• 二、信息的筛选和整理
• 第三节 科学的诚信评价机制
• 一、统一的诚信等级和诚信评分表述
• 二、科学的诚信评价方法
• 三、广泛的评价内容
• 四、广泛的评价素材
• 五、实行动态评价
• 第四节 信息充分公开和有效利用
• 一、扩大信息公开
• 二、加强对信息的利用
• 第五节 建立有效的激励和惩戒机制
• 一、激励惩戒机制要有力度
• 二、激励惩戒机制要综合运用多种手段形成合力
• 结论
• 参考文献
• 致谢