我国新型农村合作医疗制度法律研究

论文摘要

新型农村合作医疗是我国社会保障制度的重要组成部分。它是在政府组织、引导、支持下,农民自愿参加,个人、集体、政府多方筹资,以大病统筹为主的互助合作医疗制度,是具有中国特色的农村基本医疗保障制度。2002年10月,全国农村卫生工作会议在北京召开以后,建立新型农村合作医疗制度。2003年开始,在全国进行试点。2007年,温家宝总理在第十届人代会第五次会议作的《政府工作报告》中指出:“积极推行新型农村合作医疗制度,试点范围扩大到全国80%以上的县(市、区),有条件的地方还可以搞得更快一些。中央财政安排补助资金101亿元,比2006年增加58亿元。”新型农村合作医疗制度实施以来,虽然试点工作在一些地区取得了较好的成绩,但同时也出现了不少问题。其中一些比较重要的原因就是缺乏必要的法律保障,只有一些政府的规范性文件及卫生行政部门的规章。约束力、执行力还可以,但立法层次偏低。本文从我国传统农村合作医疗形成和发展入手,深入研究了新型农村合作医疗制的建立、发展和存在的主要问题,同时介绍了国外一些国家先进的运行机制,总结不同国家在解决这一问题上的先进经验和启示。在此基础上,提出我国新型农村合作医疗制度的法律建议,以期为我国新型农村合作医疗制度的不断完善提供部分建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 论文研究的背景和意义
• 1.2 文献综述
• 1.3 论文结构和创新之处
• 1.3.1 论文的结构
• 1.3.2 论文的创新之处
• 第2章 我国传统农村合作医疗制度的简要分析
• 2.1 传统农村合作医疗制度形成和发展
• 2.1.1 传统农村合作医疗制度的形成
• 2.1.2 传统农村合作医疗制度的发展
• 2.2 传统农村合作医疗兴衰的原因
• 2.2.1 传统合作医疗制度兴盛的原因
• 2.2.2 传统合作医疗制度衰败的原因
• 2.3 本章小结
• 第3章 我国新型农村合作医疗制度的内涵
• 3.1 新型农村合作医疗制度提出的背景
• 3.1.1 政治背景
• 3.1.2 经济背景
• 3.1.3 突发疫情的促使
• 3.2 新型农村合作医疗制度的建立和发展
• 3.3 我国新型农村合作医疗制度的特点
• 3.3.1 筹资机制相对完善
• 3.3.2 突出了以大病统筹为主
• 3.3.3 提高了统筹和管理层次、加大了管理责任
• 3.3.4 强调农民自愿参加的原则以及农民知情、参与监管的权力
• 3.3.5 制度设计考虑到与相关政策进行协调
• 3.4 我国新型农村合作医疗制度存在的问题
• 3.4.1 经济问题
• 3.4.2 观念问题
• 3.4.3 环境问题
• 3.4.4 制度问题
• 3.5 本章小结
• 第4章 完善我国新型农村合作医疗制度的对策
• 4.1 国外合作医疗制度的借鉴
• 4.1.1 发达国家的医疗保障制度
• 4.1.2 发展中国家的农村医疗保障制度
• 4.1.3 经验和启示
• 4.2 完善我国新型农村合作医疗制度的对策
• 4.2.1 加大政府财政投入
• 4.2.2 观念意识转变
• 4.2.3 外部环境的完善
• 4.2.4 相关法律法规的保障
• 4.3 本章小结
• 第5章 我国新型农村合作医疗制度的法律建议
• 5.1 我国新型农村合作医疗制度立法的必要性
• 5.1.1 性质所决定
• 5.1.2 政策的权威性和严肃性需要
• 5.1.3 各种利益关系协调需要
• 5.1.4 农民基本人权保障需要
• 5.1.5 增强农民对新型农村合作医疗心理预期的需要
• 5.2 我国新型农村合作医疗制度立法的可行性
• 5.2.1 政策具备了法律化的时机
• 5.2.2 立法获得了充分的制度资源积累
• 5.2.3 立法具有了可依赖的政策支持与可借鉴的实践渊源
• 5.2.4 具有了制度承接和转换的特点
• 5.3 我国新型农村合作医疗制度的法律建议
• 5.3.1 我国新型农村合作医疗制度的法律体系构成
• 5.3.2 我国新型农村合作医疗各法律、法规之间的关系
• 5.3.3 建立和完善相互配套的法律体系
• 5.4 本章小结
• 结论
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间发表的论文和取得的科研成果
• 致谢