论文摘要
强镇扩权是指经济实力雄厚的中心镇被赋予经济社会管理的扩展权限,甚至是县(市)级经济社会管理权限,以解决经济强镇财权事权不对等和权限受束缚的问题,释放城市基层政府活力,促进城乡统筹发展和推进城市化进程的政府管理体制改革模式。这是当前我国乡镇一级政府管理体制改革的重要形式,不涉及行政区划层级的调整,但是赋予乡镇政府一定的经济社会管理权,推动了乡镇经济和社会的快速发展。浙江省早在20世纪90年代初就在全国范围内率先推行这一试点工作,这一工作的开展促进了乡镇经济的活跃和乡镇社会的发展。强镇扩权的积极效应逐步显示,与此同时,加强对权力扩大后的乡镇一级政府权力运作的规范力度成为与强镇扩权并行的政策选择。本文以浙江省绍兴市为研究对象,从政府间权力配置与制约的角度研究绍兴市强镇扩权后的中心镇权力运行的规范问题。绍兴市政府在实施强镇扩权后,针对之后规范权力运行采取了针对性的措施。本文分析了绍兴市强镇扩权取得的成效,阐述了绍兴市规范中心镇权力运行中仍然存在的问题,并运用权力制约和新公共管理的相关理论提出了有针对性的对策建议。绍兴市规范中心镇权力运行后提高了中心镇权力配置的科学性,降低了中心镇干部腐败风险,促进了中心镇经济社会发展。但是,在规范中心镇权力规范运行方面存在着规范中心镇权力运行目标不明确、中心镇权力运行法制化程度不高、基层行政人员的职业道德建设有待完善、权力运行过程中的公众参与不足、权力运行过程不够规范等问题。这些问题的存在为进一步规范中心镇权力运行指明了方向,中心镇权力运行要以提高行政效率、建立服务型政府为目标,合理界定政府权力边界、加强基层行政文化建设、提高基层行政部门人力资源管理水平、加强规范权力运行的法制化程度、鼓励规范权力运行过程中的公民参与与监督。本文在研究中主要采用的研究方法有文献研究法、比较分析法、调查研究法等,综合运用公共管理、政治学等学科的相关知识对绍兴市强镇扩权后中心镇权力运行规范问题进行研究。通过文献研究了解国内外权力运行规范的实践,特别是了解绍兴市政府的实际做法。通过比较分析,得出在绍兴市规范中心镇权力运行中存在的问题。通过调查研究,提出完善规范中心镇权力运行的对策措施。本文的创新点在于以权力制约和新公共管理理论为指导,从政府间权力配置和制约的角度进行研究,最终得出规范中心镇权力运行的制度和措施安排。
论文目录
相关论文文献
- [1].扩权强镇背景下乡镇政府权力运行规范化探索——以绍兴市中心镇权力规制为例[J]. 中共浙江省委党校学报 2013(05)
- [2].我国“强镇扩权”改革的差异化进路及发展趋向[J]. 甘肃社会科学 2016(02)
- [3].扩权政策激励下的强镇发展思路转型[J]. 城市 2016(06)
- [4].浙江省近年来小城镇政府管理体制改革的实践[J]. 环球人文地理 2014(06)
- [5].强镇扩权背景下的乡镇权力规范运行研究[J]. 武汉交通职业学院学报 2017(03)
- [6].强镇扩权的实施评估与治理创新研究——以杭州为例[J]. 上海城市规划 2016(02)
- [7].论小城镇政府管理转型——以浙江省“强镇扩权”为例[J]. 学术交流 2010(06)
- [8].浙江省强镇扩权改革的主要经验和路径选择[J]. 观察与思考 2014(02)
- [9].“强镇扩权”背景下的有序自治[J]. 知识经济 2014(08)
- [10].我国部分省份推行“强镇扩权”改革研究概述[J]. 广东农业科学 2010(09)
- [11].强镇扩权:增强乡镇发展活力的有效途径[J]. 潍坊学院学报 2010(01)
- [12].强镇扩权:城市基层治理创新路径的生成与诠释[J]. 上海行政学院学报 2015(03)
- [13].我国“强镇扩权”政策的理论渊源及嬗变历程[J]. 现代城市研究 2013(08)
- [14].强镇扩权中的两个问题探讨[J]. 中国行政管理 2011(02)
- [15].对“简政强镇”改革研究文献的统计分析[J]. 法制与社会 2014(30)
- [16].强镇扩权中的县镇政府行为及内在逻辑分析[J]. 领导科学论坛 2017(05)
- [17].扩权、分权与自主性增长:“镇级市”成长的逻辑与实现路径[J]. 社会主义研究 2012(04)
- [18].深化扩权强镇改革试点的建议[J]. 机构与行政 2014(08)
- [19].强镇扩权:发达地区城乡一体化建设的突破口——对浙江绍兴县强镇扩权的跟踪调研[J]. 中共杭州市委党校学报 2010(02)
- [20].强镇扩权:发达地区城乡一体化建设的突破口——对浙江省绍兴县强镇扩权的跟踪调研[J]. 厦门特区党校学报 2010(01)
- [21].“强镇扩权”背景下乡镇权力运行规范化——以绍兴钱清镇的实践为例[J]. 中共宁波市委党校学报 2010(06)
- [22].从强镇扩权到镇级市:扩权、升级,抑或权能?——龙港镇改市之省思[J]. 北京社会科学 2018(05)
- [23].浅析强镇扩权的治理实践[J]. 法制博览 2017(35)
- [24].强镇扩权背景下县镇权力配置、运行的偏差与优化——对于浙江省N市强镇扩权案例的实证分析[J]. 北京行政学院学报 2016(06)
- [25].小城镇管理的制度思辨[J]. 小城镇建设 2016(05)
- [26].强镇扩权与政府治理创新:动力、限度与路径——基于浙江的分析[J]. 中共浙江省委党校学报 2012(01)
- [27].强镇扩权改革对城镇化发展影响研究——以绍兴市为个案[J]. 管理观察 2014(24)
- [28].对常州市中心镇建设的几点思考——以金坛市两个中心镇为例[J]. 江苏城市规划 2012(05)
- [29].职能转变、资源配置与特大镇行政体制改革[J]. 中国行政管理 2020(06)
- [30].昆仑镇行政管理体制改革试点的实践与思考[J]. 机构与行政 2013(12)