英国的难民状况及其政策研究

论文摘要

本文主要研究英国难民形势和政策的发展历程及影响政策变化的主要因素。早在13世纪初,英国开始扮演难民接受者的角色。20世纪90年代初,有关难民和寻求避难者的管理措施开始进入英国的政治议程中。自1993年以来,英国国会通过了三部关于避难和移民的法案,《1993年避难和移民申诉法案》、《1996年移民和避难法案》、《1999年避难和移民法案》。本文以2001年9.11事件为时间节点研究英国难民政策的变化。9.11事件使得全世界开始形成反对恐怖主义和伊斯兰教极端势力的浪潮,这一状况冲击着英国现有的难民政策和程序,也引起了英国政府对于难民状况的高度重视。英国政府对此做出了重要调整,以解决英国国内的难民问题,如直线上升的避难申请人数,来自伊斯兰教国家的避难申请以及避难被拒者的遣返问题等。英国政府颁布了《2002年国籍、避难和移民法》、《2004年避难和移民(申请处理等)法》,并实施了其他的难民处理程序。英国政府严格控制来自伊斯兰教国家的避难申请,2003年英国避难申请总人数与2002年相比下降近一半,遣返人数的比例也呈现明显上升趋势。总而言之,英国的难民政策日趋收紧。相比较与上世纪90年代,9.11事件后,英国政府更加着重难民政策和管理程序的制定与执行,并取得了显著的效果。完善了难民管理的各个环节,开设快速通道程序,推行新避难模式,调整避难援助方式,加强避难被拒者的遣返工作。以上难民政策的变化受到种族主义与民族认同因素、经济因素、安全和公共秩序因素的影响。然而在此过程中,避难申请者的合法权利不可避难地受到侵犯。文章主要分为四个部分,第一章主要论述难民定义、难民保护、难民机构的概况,以便对难民形成较为宏观的认识。第二章主要阐述了上世纪英国的难民状况及难民政策的发展历程。第三章围绕9.11事件后英国难民形势的变化,认识难民法律和政策的调整,以及随之产生的影响。第四章从种族主义、经济、国家安全角度,评析英国的难民政策。本文写作的目的在于梳理英国难民法律、政策的概况,对9.11事件后英国难民政策的沿革做出分析,研究难民政策的新变化、其变化的原因、产生的影响以及影响英国难民政策的主要因素,以解读英国难民管理的特点,并从中得出对其他国家难民管理的有益借鉴。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 第一节 选题的背景及意义
• 第二节 国内外研究现状
• 第三节 本文的学术贡献
• 第二章 难民的概况
• 第一节 难民的定义
• 第二节 英国的难民申请程序
• 第三章 20世纪英国的难民概况
• 第一节 英国难民政策的初始阶段——20世纪初到20世纪80年代末
• 第二节 20世纪90年代英国的难民状况
• 第三节 英国难民政策的确立阶段——1993年法案到1999年法案
• 第四章 9.11事件后英国难民法及政策的新发展
• 第一节 9.11后英国难民法律及程序的调整
• 第二节 英国难民形势的变化
• 第五章 影响英国难民政策的因素
• 第一节 英国难民政策之种族主义与民族认同
• 第二节 英国难民政策之经济因素
• 第三节 英国难民政策之安全和公共秩序因素
• 第六章 结语
• 参考文献
• 后记