农村宅基地流转机制设计 ——以杨凌示范区为例

论文摘要

建设社会主义新农村,统筹城乡经济发展是新形势下解决“三农”问题的根本途径,农村宅基地的流转涉及农民根本利益,在新农村的构建与城乡一体化推进过程中也备受争议。改革开放以来,随着经济的发展,大量农村居民进城务工,定居城市或连年往返于城市和农村,他们在农村保有的宅基地大量闲置不得利用却又无法合法流转,加之各种历史原因形成的一户多宅等多种问题,农村建设用地浪费严重,社会问题突出,农村内部流转需求不足无法同城市一样构建宅基地流转市场,加之当前法律法规对宅基地流转的限制制约着农村宅基地市场的构建与发展,有缺乏有效的宅基地退出机制,使得农村宅基地浪费与城市建设用地紧缺形成鲜明对比。作为农民最基本的权利之一,宅基地承担着社会保障的重要作用,宅基地的流转关乎农村经济的稳定于繁荣,关乎城市建设用地紧缺与粮食安全,关系到国民经济和社会的可持续发展,因此农村宅基地使用权的流转是具有重要意义的社会与现实问题。本文在吸取国内外相关理论、研究方法的基础上,分析我国建国以来农村宅基地使用制度历史演变,通过对城乡结合部、近郊和农村腹地宅基地流转需求和流转现状进行调查分析,分析了目前我国农村宅基地的使用制度和流转现状,在规范分析的基础上,利用Logit回归模型寻找影响农村宅基地流转的主要因素为家庭人口数量、家庭拥有宅基地数量、家庭主要收入来源、对宅基地流转后的生活水平预期、对宅基地流转后打工机会的预期以及对宅基地流转后自主经营的预期,并以影响宅基地的主要影响因子为依托构建宅基地流转机制,对为农村宅基地使用制度的改革提出建议。具体来讲,本研究共包括四大部分,具体如下:第一部分为文献综述和绪论,介绍了国内外研究状况,以及宅基地流转的研究背景、研究目的、研究意义、方法和技术路线;第二部分介绍了我国建国以来宅基地使用制度的历史演进,并对各阶段的宅基地使用制度进行评价,同时分析了杨凌示范区宅基地使用的现状及存在的问题;第三部分对宅基地流转的主体行为进行分析,通过Logit回归模型找出引发宅基地流转需求的相关因素,并从法律、市场及内外条件等多角度分析宅基地合法流转的可行性;第四部分构建了宅基地流转的运行机制,指出宅基地流转必须在政府的主导下,在完善社会保障体系的基础上,将宏观调控与市场机制有机组合,盘活农村宅基地市场,促进城市化进行向前推进,加快农民的职业分工,为社会主义新农村与和谐社会的建设指引新的路径。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 导论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究目的与意义
• 1.2.1 研究目的
• 1.2.2 研究意义
• 1.3 国内外研究动态及评述
• 1.3.1 国外相关研究
• 1.3.2 国内相关研究
• 1.3.3 评述
• 1.4 研究思路与方法
• 1.4.1 研究思路
• 1.4.2 研究方法
• 1.5 论文可能的创新之处
• 第二章 农村宅基地使用现状分析
• 2.1 我国宅基地制度的历史演进及其评价
• 2.1.1 建国以来农村宅基地管理制度的历史演进
• 2.1.2 对我国农村宅基地使用制度的评价
• 2.2 农村宅基地的使用特征
• 2.2.1 主体特定性
• 2.2.2 获取无偿性
• 2.2.3 使用时间的无限性
• 2.3 宅基地使用中存在的问题
• 2.3.1 分配不明确
• 2.3.2 权属证明缺失
• 2.3.3 闲置率高
• 2.3.4 流转受严格限制
• 2.3.5 缺乏流转价格体系
• 2.4 小结
• 第三章 农村宅基地流转主体行为及可行性分析
• 3.1 宅基地流转的主体行为分析
• 3.1.1 宅基地流转主体的界定
• 3.1.2 宅基地供给主体行为分析
• 3.1.3 宅基地需求主体行为分析
• 3.2 实行农村宅基地流转的可行性分析
• 3.2.1 宅基地流转的制度可行性分析
• 3.2.2 宅基地流转产权角度的可行性分析
• 3.3 小结
• 第四章 影响农户宅基地流转意愿因素的实证分析
• 4.1 研究假设
• 4.2 模型构建
• 4.3 宅基地流转意愿的影响因素与变量的选取
• 4.3.1 宅基地流转意愿的影响因素
• 4.3.2 变量的选择
• 4.4 数据来源及其统计分析
• 4.4.1 研究区域概况
• 4.4.2 变量分布的描述性统计分析
• 4.5 结果分析
• 4.6 小结
• 第五章 农村宅基地流转机制的设计
• 5.1 宅基地流转的总体思路
• 5.2 宅基地流转的原则
• 5.3 宅基地流转的目标与形式
• 5.3.1 宅基地流转的目标
• 5.3.2 宅基地流转的形式
• 5.4 宅基地流转价格的确定
• 5.5 宅基地流转的管理制度
• 5.5.1 登记制度的完善
• 5.5.2 建立农村产权信息交易平台
• 5.5.3 退出宅基地的利用
• 5.5.4 政策监督
• 5.5.5 完善社会保障
• 5.6 小结
• 第六章 推进宅基地流转机制的保障措施
• 6.1 严控宅基地使用权的审批
• 6.2 加快推进宅基地确权、颁证工作
• 6.3 宅基地有偿使用
• 6.4 加快农村土地承包经营权流转
• 参考文献
• 附录
• 致谢
• 作者简介