建筑工程质量监督管理工作中存在的问题及对策孙涛

建筑工程质量监督管理工作中存在的问题及对策孙涛

关键词:建筑工程;质量监督;

一、强化建筑工程质量监督管理的重要性

近些年,我国获得如此巨大的经济发展成就,建筑行业发挥着不可小视的作用。建筑行业本身就是一个直接作用于国民经济的支柱型产业,其质量主要体现在其使用功能和外观方面。从某些角度来说建筑质量将直接决定企业社会信誉度与未来发展能力。一旦出现工程质量问题,即便是轻微问题也会影响到建筑物的正常使用,如果问题比较突出,甚至会危害人们的生命财产。所以说质量管理与控制有着十分突出的意义,其管理价值与管理作用不言而喻。不过从实际过程中我们却可以发现,建筑行业经常出现质量监管问题。比如有些建筑工程的质量监督并没有切实得到体现和应用,监管文件没有能够有效执行、有效验证。工程项目时常出现材料验收、检验不到位问题。工程检验不规范、技术交底形式化、笼统化,工人不知道技术存在的问题以及应用需要注意的细节。质检员很难在检测中找到项目存在的质量风险,质量控制点管理与设置不规范、不合理,很多重点部位、关键部位都存在失控问题。不及时、不客观的质量评定限制了工程质量。部分企业没有法律意识、法律观念,在项目操作中经常没有按图操作,出现违规操作问题。上述问题都会影响建筑业发展。而为了保障工程质量,首先要做的就是加强施工阶段质量监督管理与控制,这是企业可持续发展的前提与关键。

二、建筑工程质量监督管理的现状及存在的问题

1.我国建筑工程质量监督管理的现状

我国现行的建设工程质量监管模式主要是由《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》等法规所确立,是一种由政府、业主和建筑产品生产者三个层次构成的对建筑产品质量监督和控制的体系。

2000年国务院《建设工程质量管理条例》明确了在市场经济条件下,政府对建设工程质量监督管理的基本原则,确定了施工许可证、设计施工图审查和竣工验收备案制,从而使政府监督实现了从微观监督到宏观监督、从直接监督到间接监督、从实体监督到行为监督、从质量核验制到备案制的四个转变。在业主层面,我国当前实行的是委托监理制度,即由业主授权委托监理公司进行工程质量监督管理,第三方监理公司依据相关法律法规以及委托合同,通过专业的技术服务来规范建筑工程项目各方的质量管理行为。在建筑产品生产者层面,也就是施工企业,主要是通过企业内部的质量监督管理来控制建筑产品的质量,企业从自身发展的角度出发,建立完善的质量管理体系来确保建筑产品的质量。在当前这种监督管理体系下,我国建筑工程项目的质量监管取得了较好的成效,建筑工程项目的质量相较之前得到了较大的提升,但从目前的现状来说,也还存在一些问题,如政府质量监督管理部门还没有真正摆脱承担质量责任的角色;工作受多方制约难以充分发挥监管作用;质量管理落实不到位等。

2.我国建筑工程质量监督管理中存在的问题

2.1社会对于政府监督缺乏正确理解

对于建筑工程而言,政府部门是负责其质量监管的重要机构,所以,很多工程在质量安全方面的监督也基本都是依赖政府部门来完成,而政府部门在工程质量监督方面主要任务是工程质量安全的检查和监督,但很多人却片面的认为政府部门的监督,就是将政府作为工程质量安全的负责人,工程的质量安全只需要又政府部门负责即可,并不需要其他参建单位的参与,受到这种错误观念的影响,建筑工程当中的所有监督任务都被施加在政府部门头上,导致其他参建单位在施工当中存在依赖心理,缺乏责任观念,未能主动落实质量安全监督工作,在工程当中埋下诸多隐患,从而引发质量安全问题。

2.2工程监理存在的问题

工程监理受业主方委托,对工程质量进行监督管理是其重要的职责之一。但在实践中,由于工程监理行业的恶性竞争,很多监理企业为了拿到委托合同,不得不低价竞标,实际工作中还要受到业主方的制约,难以从工程实际出发来履行职责。一些监理企业为了降低成本,很多监理工程师一人身兼数个工程项目,难以集中精力对工程项目进行质量监管,工作成效不尽如人意。此外,为了降低成本,一些监理企业所聘用的监理工程师综合素质较低,专业技术不过硬,在实际工作难免出现疏漏。

2.3工程施工企业质量监督管理中存在的问题

工程施工企业是建筑工程项目质量管理的主体,其对工程项目的质量监管,在很大程度上决定着工程项目的质量。虽然目前我国很多建筑施工企业都对工程质量管理予以高度重视,但在实践中,由于工程项目涉及面较广、环节多、周期长,再加上一些企业对内控体系建设不重视,质量监管机制不健全不完善,人员综合素质较低,质量管理意识较差,导致工程项目的质量监管存在漏洞,易于形成质量隐患,从而使工程项目的整体质量下降。

三、建筑工程质量监督管理对策

1.对相关法律加强完善,使执法地位得到有效提升

在对建筑工程的质量安全进行监督的过程中,政府部门应该对以下工作加以落实:第一,要对信用体系加以完善,加强信息采集工作,并对量化考核措施加以落实。同时还要在工作当中落实信息披露机制,对各项责任加以明确,严格按照相关奖罚机制对违法乱纪行为进行处理;第二,将奖罚机制与社会信用体系进行有效结合,从长远的角度对问题加以考虑,对先进的监督管理经验进行借鉴和学习,根据我国建筑市场的具体情况,对相关法律法规进行不断的完善,使工程质量安全的有效控制获得有力的支撑,避免出现过度依赖政府部门的现象出现,使各参建单位能够积极参与到工程质量安全控制工作中。

2.规范市场秩序,加强监理质量责任意识

建筑工程监理单位是建筑市场的主体之一,其独立性应受到保护,才能确保在工程监理中“公平、公正”的开展质量监督管理活动。国家推行强制监理的一个重要目的是通过对监理企业法律责任的规定,促进建筑市场的规范,制约建设单位和施工单位的建设行为。基于此,从现状考虑,应加强规范监理市场的秩序,通过相关法规、制度等杜绝监理市场的恶性竞争行为,加强其质量责任意识,确保其能够“公正,独立,自主”的开展工作。

3.加强建筑施工企业质量管理体系建设

作为建筑工程项目质量管理的主要责任主体,建筑工程施工单位的质量管理体系建设至关重要,是确保工程项目质量达标的关键环节。从政府质量监管的视角出发,相关质监部门应对施工单位的质量管理体系建设进行监督管理,确保工程项目施工单位具备完善的质量管理体系,并能够在施工全过程中将各项管理制度落实到位。从施工企业的角度来说,质量管理体系的建立健全,不但可以使工程项目的质量得到有效保障,也会在很大程度上确保企业的经济效益得到保障,避免因质量问题带来的经济损失。

结束语

对建筑工程来说,质量就是生命,质量就是前提。建筑行业发展的前提便是质量控制。只有加强了质量方面的控制,才能够提高企业市场竞争能力。因此,我们要从现状出发,不断完善我国建筑工程质量监督管理机制,才能使建筑工程的质量得到有效保障。

参考文献

[1]苏光良.建筑工程质量安全监督潜在问题及解决策略[J].环球市场,2018,9(35).

[2]陈东.建筑工程质量安全监督潜在问题及解决策略探微[J].建材发展导向(上),2017,8(2).

[3]谢琳琳,何清华,乐云.我国建设工程质量监管模式的现状分析及改革设想[J].建筑经济,2018(05).

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