盐城市响水县人民检察院江苏省盐城市224600
摘要：基层检察机关的档案带有一定的机密性，记录着检察机关的各项工作信息，关系着人们的权益和国家的发展。因此，基层检察机关必须加强档案管理信息化建设，使档案管理工作更加高效。笔者在本文中简要阐述了基层检察机关档案管理信息化建设的重要性，并分析了其中存在的问题，提出了相关的有效策略。
关键词：基层检察机关；档案管理信息化建设；有效策略
1引言
基层检察机关涉及的档案主要包括诉讼档案、文书档案、音像档案、司法鉴定档案等，对档案的管理有分类、整理、编目、扫描、录入等环节，这是一套较为严谨的档案管理体系。随着科学技术的发展，档案管理也在向信息化时代靠近，融入了现代化的管理手段，利用先进的信息技术、管理方法对检察档案进行归档、整理。基层检察机关档案管理信息化建设，是指在档案管理过程中，将档案资料通过加工处理，应用数字化原理和计算机网络，对档案资源进行科学合理的配置、开发和利用，以实现档案信息资源的有效共享。
2基层检察机关档案管理信息化建设的重要性
2.1有效转变档案管理方式
基层检察机关的档案管理信息化建设，能够在很大程度上实现对档案管理工作的有效控制。检察档案的形成和归纳，需要投入大量的人力、物力和财力，耗费时间较长，涉及到很多方面的内容，所以要想保证基层检察机关档案资料的全面性和完整性，必须对检察档案实行信息化管理，利用信息技术有效控制档案管理的各个环节，保证档案管理工作的顺利开展。
2.2提高档案服务质量
传统档案管理模式下，要想使用档案资料，就必须翻看众多的纸质档案，这个过程是繁琐而又复杂的。而档案管理信息化建设不仅能够在很大程度上避免档案查找的不便，而且也能够保证档案在保管和存储的过程中保持完整性。在信息化管理模式下，基层检察机关需要查阅相关的档案资料时，可以直接通过信息化管理平台进行检索，这就在很大程度上改变了档案服务方式，提高了档案资源的开发和利用效率。
3基层检察机关档案管理信息化建设中存在的问题
3.1重视程度不够
当前，基层检察机关普遍将工作的重点放在办理案件、为地区经济服务上，缺乏对档案管理信息化建设的重视，没有认识到档案管理工作的重要性。具体来说，对档案管理信息化建设重视程度不够主要表现在以下两个方面：一是基层检察机关的领导不重视，没有将档案管理工作视为检察机关发展的重要工作环节，重视业务性工作，忽视档案管理信息化建设；二是检察人员认识不足，主要是对档案管理工作的重要性认识不足，受领导观念的影响，重视办理案件工作，对档案管理工作缺乏积极性。档案管理工作人员在开展工作的过程中缺乏主动性，重管理、轻服务的现象严重，影响了检察档案的有效利用。
3.2档案管理机制不健全
基层检察机关档案管理信息化建设的另一阻碍是档案管理机制不健全，档案管理工作不规范。首先，在档案管理人员的管理上，基层检察机关没有建立明确的岗位责任制，更谈不上将其落实到档案管理工作过程中；其次，在档案信息化管理的工作流程方面，基层检察机关虽然也制定了一些相关的规章制度，但是在实践中仍然表现出缺乏统一管理标准、规章制度得不到有效落实的现象；再次，在档案管理工作的过程中经常出现档案资料遗漏、移交手续不全、借阅归还拖延等问题，这些都将增大档案遗失和泄露的风险，影响检察档案的管理和利用。最后，在档案管理信息化建设的过程中，基层检察机关未设立相应的纸质档案向数字化档案转化的规定，不能满足档案数字化的需求。
3.3档案开发利用率不高
档案管理的一个重要目的就是对档案资源的价值进行充分的开发利用，为检察工作提供实践依据和参考价值。然而，在实际的档案管理工作中，更侧重于对档案的收集、整理、分类和存档，只有在检察人员或者上级机关查阅的时候才会拿出来使用，从中可以看出基层检察机关没有真正认识到档案资源的利用价值。另外，基层检察机关档案管理人才的缺乏也制约着档案开发利用率的提高，在基层检察机关中往往只有一到两名专门的档案管理人员，甚至有其他人员兼任的情况，并且现有的工作人员缺乏专业的资质和能力，对档案管理信息化建设的推动作用不大。
4基层检察机关档案管理信息化建设的有效策略
4.1增强对档案管理信息化建设的重视
一方面，基层检察机关的领导人员应当深刻认识档案信息化管理的重要性，将其作为检察工作的重要组成部分，必须明确档案管理工作的意义和具体要求，真正摆脱重视案件办理、忽视档案管理的思想；另一方面，应当督促基层检察机关领导和检察人员不断学习档案信息化管理相关的法律法规和规章制度，树立牢固的档案管理意识，切实将档案管理工作纳入检察工作的议事日程。同时，基层检察机关应当加强对档案管理人员的档案管理知识与技能培训以及专业信息技术培训，提高他们的档案信息化管理水平。
4.2完善档案信息化管理制度
要想真正有效推动档案管理信息化建设，基层检察机关就应当完善档案管理机制，实现档案管理工作的规范化。首先，基层检察机关应当完善现有的规章制度，补足现有规章制度的漏洞，比如对档案的借阅和归还等方面的制度进行补充修订，细化纸质档案转化为数字化档案的标准和制度，规划好档案管理信息化建设的发展；其次，应当加大制度的落实和执行力度，及时对档案进行归档处理，加强档案管理部门与其他部门的沟通，做好档案的分类、整理、编目、扫描、录入等工作。
4.3提高档案开发利用率
对于基层检察机关来说，检察档案应当是宝贵的资源和财富，应当对其价值进行深入发掘，其中的信息能够为检察工作提供重要的参考依据。为了提高检察档案的开发利用率，必须明确将档案管理工作的重心由整理、保管转向档案资源的综合利用，并能够正确处理保管与利用的关系。同时，档案管理人员应当积极转变服务方式，充分利用信息技术，为档案的检索和借阅提供信息化服务平台，方便检察人员查询档案信息，实现档案资源的共享。
5结语
总而言之，基层检察机关应当深刻认识到档案管理信息化建设的重要性，积极应对信息化建设过程中存在的问题，通过提高对档案管理的重视程度、完善相关的管理机制、提高检察档案的开发利用率，以不断促进档案管理信息化建设的进程和检察工作的发展。
参考文献：
[1]郭璐、曹晓洁.基层检察机关档案工作现状及对策[J]，法制与社会，2014（26）：159+165。
[2]张艳红.基层检察机关档案管理信息化建设的思考[J]，法制博览，2013（11）：306-307。
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