论人权保障视野下警察权的合理构建

论文摘要

警察权是国家权力的重要组成部分,对维护社会秩序、国家稳定和人民生命财产安全具有不可替代的作用,其运行的根本价值取向和最终目的是保障人权。警察权具有法定性、强制性、广泛性等特征,涉及面广,对其一旦失去制约和规范,极易造成对公民权利的侵害。因此,如何合理构建警察权,对于推动政府依法行政、实现法治国家,最终保障人权的目标,具有非常重要的意义。本文对警察权的属性和特点进行认识、界定,实事求是地列举了当前警察权设置和运行上存在的主要问题,从主观与客观两方面对警察权滥用的原因进行了深刻剖析。通过对警察权与人权保障之间的关系进行分析,指出:警察权存在的范围和大小只能与全体公民一致认可的国家目的相适应才是正当的。扩张还是限制警察权必须根据社会治安的现状和公民对现行警察权行使的需要度而定,随意扩张或限制都不利于公民权利的实现。提出了我国警察权合理构建思路:与社会的发展状况相适应,以警察权有效性为前提,以“警察权属于行政权”的判断为主线,以人性有恶的一面为逻辑起点,以规范和制约为手段,以人权保障为终极目标,按照保障人权、比例等原则科学配置和运行警察权,通过完善立法、加强执法、改革司法、更新体制等措施合理构建警察权。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 第一章 人权与警察权
• 第一节 人权的内涵
• 一、人权的概念
• 二、人权的特征
• 第二节 警察权概述
• 一、关于警察权
• 二、警察权的基本特征
• 三、我国警察权的内容
• 第三节 警察权的运行与人权保障
• 一、人权保障是警察权运行的根本价值取向和最终目的
• 二、警察权运行与人权保障的冲突与失衡
• 第二章 我国警察权力运行之实证分析
• 第一节 警察权力运行中侵犯人权的表现
• 第二节 警察权运行中侵犯人权现象之原因
• 一、主观方面原因
• （一） 执法观念的偏差
• （二） 警察素质不高
• 二、客观方面原因
• （一） 立法中人权保障的缺失
• （二） 执法保障不力
• （三） 执法环境不良
• （四） 监督制约机制的缺乏
• （五） 公民权利意识不强
• （六） 经济转轨、社会转型时期的客观需求
• 第三章 完善警察权运行的人权保障机制——我国警察权的合理构建
• 第一节 确立警察权的配置和运行原则
• 第二节 完善立法,使警察权法治化
• 一、以法律确定警察权,保证权力行使的合法性
• 二、以分权理论设置警察权,保证权力行使的客观性
• 三、以程序控制警察权,保证权力行使的合理性
• 第三节 改革司法,以司法权控制警察权
• 一、建立行政执法合理性司法审查制度
• 二、实行令状制度
• 第四节 完善警察权运行的人权保障机制
• 一、确立以人权保障为核心的执法理念
• 二、改革警察管理体制、完善警察组织制度
• 三、创新工作机制,提高警察素质
• 四、规范执法行为,提高执法水平
• 五、建立健全公安执法监督机制
• 六、完善执法相对人权利保障和法律救济机制
• 结束语
• 主要参考文献
• 致谢
• 学位论文评阅及答辩情况表