论文摘要
党的十六届六中全会作出了关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定,使和谐社会建设成为时代主题。国际上有个著名论断:“社会发展经由社区发展”,社区是社会的细胞,社区和谐是社会和谐的基础。社区建设的目的是解决社区问题,促进社区内的组织、利益、文化、环境和人际的整体和谐。目前的社区研究多从社会学的视角展开,单纯就社区建设谈社区建设的技术性论证文章已十分丰富,但从公共管理学的视野出发,对城区政府在社区建设中的公共责任进行系统论述的尚显薄弱。构建和谐社区已成为城区政府当前和今后的工作主线之一。城区政府在和谐社区建设中履行何种职责,取决于其公共责任的定位和公共角色的回归。传统体制下重经济发展、轻社会管理,重数字政绩、轻公共服务的取向,使城区政府在社区建设中越位、缺位,公共责任体制不健全,缺乏对社会整合机制的关注和投入,导致社区中一些不和谐现象单靠社区自身还无法有效解决。在构建和谐社区过程中,针对社区建设中不和谐因素,尤其是政府公共责任履行不到位现象,城区政府要正确定位其公共角色,切实解决政府在和谐社区建设中的缺位、越位现象,以政府(广义概念,包括党和政府)为主角来推进,实现“五个创新”:创新社区发展理念,创新社区管理体制,创新社区服务体系,创新社区合作机制,创新社区党建工作格局。重点要确立城区政府在和谐社区建设中的公共责任理念,加强公共财政对社区的投入,努力培育社区NGO,注重社区资源整合。尤其强调建立科学发展观指导下的政绩考核体系,以增强城区政府公共责任意识;强调通过推进区域性“大党建”工作新格局的建立,强化党建在整合社区资源和各方力量中的统领功能,形成整合资源、合力推动和谐社区建设的新机制。
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摘要ABSTRACT第1章 引言1.1 问题提起与研究意义1.2 当前国内研究现状与本研究的初步尝试1.3 关键概念界定1.4 理论工具及方法1.5 技术线路第2章 和谐社区与公共责任理论考察2.1 关于和谐社区与和谐社会建设2.1.1 和谐社会理论溯源及发展2.1.2 和谐社区建设的基本内涵2.1.3 和谐社区建设的现实意义2.2 关于公共责任2.2.1 公共管理理论溯源与发展2.2.2 和谐社区建设中城区政府的公共责任:社会管理与公共服务第3章 和谐社区建设中存在问题及原因剖析3.1 我国和谐社会建设的背景及理论认识3.1.1 和谐社会建设中面临的现实环境3.1.2 当前和谐社会建设的理论认识和实践3.2 和谐社区建设面临的问题3.2.1 城市社区在社会管理和服务领域面临新问题3.2.2 新阶段赋予城市社区更多的新任务3.2.3 和谐社区建设体制机制方面存在欠缺3.3 基于城区政府公共责任的原因剖析3.3.1 片面政绩追求导致公共责任理念不清晰3.3.2 管理体制问题导致公共责任体系不健全3.3.3 越位缺位导致公共责任履行存在偏差3.3.4 转型时期的社区变迁导致公共责任内容不断增加3.3.5 整合机制缺失导致公共责任落实机制亟待创新3.4 部分发达国家和地区政府公共责任借鉴3.4.1 注重确立民生理念3.4.2 注重发挥慈善和志愿组织等非政府机构作用3.4.3 注重公共财政投入第4章 城区政府公共责任回归的创新途径4.1 创新社区发展理念4.1.1 以科学的政绩考核强化城区政府公共责任意识4.1.2 推进政府职能向公共服务型转变4.2 创新社区管理体制4.2.1 加快城区及街道公共责任体系建设4.2.2 强化社区自治组织的固有属性4.3 创新社区服务体系4.3.1 发挥社区服务体系构建的政府主导作用4.3.2 构筑和谐社区的公共服务平台4.3.3 提升政府社区服务管理效能4.4 创新社区合作机制4.4.1 大力发展社区NGO4.4.2 加速社区公营部门的改革4.4.3 努力培育社区志愿精神和参与意识4.4.4 构建多元合作的社区治理机制4.5 创新社区党建工作格局4.5.1 飞创新区域性“大党建”工作格局的意义4.5.2 实施区域性“大党建”的现实途径第5章 实例分析:崇安区和谐社区建设中的政府公共责任5.1 科学政绩考核引导公共责任理念的确立5.2 和谐社区示范创建引领公共责任强化落实5.3 公共财政致力于社区公共服务投入5.4 推动社区管理体制机制改革增强社区自治功能5.5 党建创新工程促进社会合作与社区和谐第6章 结语6.1 本文所做的主要工作6.1.1 客观分析和谐社区建设中的问题6.1.2 从落实城区政府公共责任角度探求对策途径6.2 本文的若干观点6.2.1 以科学发展观指导下的政绩考核推动城区政府公共责任落实6.2.2 以区域性“大党建”创新社区合作机制6.3 本文存在的局限和努力方向致谢参考文献附录 站前商贸区党建大联盟协议书个人简历 在学期间发表论文情况及研究成果
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标签:和谐社区论文; 公共责任论文; 公共服务论文; 社区治理论文; 党建模式论文;
和谐社区构建视野中的城区政府公共责任 ——以无锡市崇安区为例
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