农民集体利益表达的制度运行困境及对策分析 ——基于山东省P村农民集体行动的调查

论文摘要

改革开放以来，伴随着经济、政治、文化、社会等各方面的转型，农村社会中的利益关系和利益格局正在发生巨大而深刻的变革和调整。但是，由于改革导致不同群体和阶层利益分化和利益分配不均，我国近几年出现了大量非制度化利益表达现象和事件，尤其是以农民为主体的非制度化集体利益表达现象和事件居多，这严重影响了我国基层民主政治建设进程、社会稳定和国家长治久安。当前，我国农民集体利益表达的制度运行还存在诸多困境，农民的合法权益还得不到充分而有效地表达、维护和实现，这显然与当前构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的目标是背道而驰的。因此，在这种形势下，探究我国农民集体利益表达问题具有重要的现实意义和战略意义。所以，本论文将以具体事件为例对农民集体利益表达的制度运行困境及原因进行分析，找到解决农民集体利益表达制度运行困境的对策。本论文以利益理论和制度理论为支撑，以山东省P村农民集体行动为案例，采用过程——事件分析法对P村农民集体行动进行系统分析，并结合所学政治学和社会学相关知识，并围绕农民集体利益表达这一概念，对当前我国出现的大量非制度化利益表达现象和事件的原因进行深入分析，并在此基础上提出实现农民集体利益制度化的对策。本论文共分为五部分：第一部分为概念及相关理论和方法。主要包括利益、利益表达和集体利益表达的含义，以及制度理论和过程——事件分析法。第二部分是山东省P村概况及农民集体行动的介绍。第三部分为当前农民集体利益表达的制度运行困境。具体包括表达主体的利益表达能力有限，表达客体的功能失位，利益表达的组织化程度不高，非制度化的利益表达增多。第四部分为当前农民集体利益表达制度运行困境的原因分析。主要包括利益表达主体自身素质不高，农村村民自治存在缺陷，乡镇政府农民利益表达功能发挥欠缺，农民缺少维护自身利益的组织，监督约束机制不完善甚至缺失。第五部分是解决农民集体利益表达制度运行困境的对策分析。具体包括提高农民自身素质，完善村民自治制度，充分发挥乡镇政府在农民利益表达中的重要作用，提高农民的组织化程度，建立健全农民利益表达机制的配套机制。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 目录
• 引言
• 一、 概念及相关理论和方法
• （一） 概念
• 1. 利益
• 2. 利益表达
• 3. 集体利益表达
• （二） 相关理论及方法
• 1. 利益表达的类型
• 2. 制度理论
• 3. 过程——事件分析法
• 二、 山东省 P 村概况及农民集体行动介绍
• （一） P 村概况
• （二） P 村农民集体行动介绍
• 1. P 村农民集体行动的原由
• 2. P 村农民集体行动的过程和结果
• 三、 当前农民集体利益表达的制度运行困境——P 村事件分析
• （一） 表达主体的表达意识欠缺
• 1. 封建思想根深蒂固
• 2. 农民自身素质限制
• （二） 表达客体的功能失位
• 1. 村委会的利益表达功能虚化
• 2. 乡镇政府行为失范，不作为现象严重
• （三） 利益表达的组织化程度不高
• 1. 农民的利益表达组织缺乏
• 2. 基层法律服务援助机构功能丧失
• （四） 农民制度化利益表达渠道堵塞
• 1. 基层党组织的利益表达渠道不畅
• 2. 乡镇人大利益表达功能丧失
• 3. 信访部门利益表达功能有限
• （五） 非制度化的利益表达增多
• 四、 当前农民集体利益表达制度运行困境的原因
• （一） 利益表达主体自身素质不高
• 1. 经济基础有限
• 2. 文化素质偏低
• 3. 政治素质较低
• （二） 制度化的利益表达渠道不畅通
• 1. 村民自治制度名不副实
• 2. 人民代表大会制度存在缺陷
• 3. 信访制度不健全
• （三） 乡镇政府农民利益表达功能发挥欠缺
• 1. 官员政绩考核标准的扭曲
• 2. 基层政府的自利性
• （四） 农民缺少维护自身利益的组织
• 1. 农村分散的经营方式缺乏组织性
• 2. 组织成本高
• （五） 监督和约束机制不完善甚至缺失
• 1. 对村委会的监督不够
• 2. 对基层政府的监督不够
• 五、 解决农民集体利益表达制度运行困境的对策分析
• （一） 提高农民自身素质
• 1. 大力发展经济，增强农民利益表达的经济基础
• 2. 大力发展文化教育事业，提高农民科学文化素质
• （二） 疏通制度化的利益表达渠道
• 1. 改革和完善人民代表大会制度
• 2. 改革和完善村民自治制度
• 3. 完善中国特色的利益表达渠道——信访制度
• （三） 提高农民利益表达的组织化程度
• 1. 大力发展农民专业合作组织
• 2. 建立全国性的农民维权组织——农民协会
• （四） 充分发挥乡镇党政机关在农民利益表达中的重要作用
• 1. 转变政府观念，提高对农民利益表达重要性的认识
• 2. 提高乡镇党政干部素质，增强服务农民意识
• （五） 建立和完善农民利益表达的相关配套机制
• 1. 法律援助机制
• 2. 权力监督机制
• 3. 舆论监督机制
• 4. 利益补偿机制
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 在校期间发表的学术论文