试论国家在法律援助中的责任 ——以民事诉讼法律援助为例

论文摘要

法律援助是国家促进正义实现的一部分。我国的法律援助自1994年开始试点以来,取得了巨大成绩,已经成为困难群众寻求法律帮助的重要渠道。然而由于种种原因,法律援助的实施状况仍然不十分理想,突出表现在经费投入不足和服务质量不高两个方面。问题的背后是理论认识的缺陷,特别是对法律援助责任主体和实施主体的关系缺乏正确的认识。本文从法律援助的历史发展和实施状况入手,对国家在法律援助特别是民事法律援助中应当承担的责任进行分析和说明,并针对该制度在实施中出现的问题,从法理的角度,结合国内外行之有效的经验和做法,提出完善我国法律援助制度的建议。全文共分为四章：第一章是法律援助概述。分析了法律援助的概念和性质、法律援助的特征和类型比较；阐述了法律援助的性质在西方的发展演变过程,揭示了国家在各种性质下所承担的不同责任；论证了民事法律援助和刑事法律援助之间的关系,并认为两者的根本区别在于,国家所承担的责任限度和层次不同。第二章是我国的民事法律援助。分析了我国民事法律援助的发展历程,归纳出各个时期的阶段特征,阐述了国家在各个阶段责任承担的情况和特点；分析了我国民事法律援助的立法状况,特别是宪法第33条中关于平等和人权的内容；分析了我国民事法律援助的运行状况,并对其中的一些规定作了说明。第三章是法律援助的国家职能。第一节从人权、平等、法治、正义原则出来,论述法律援助与这些价值的关系,为国家发挥法律援助职能提供法理基础；第二节论述了国家开展法律援助的必要性,重点对法律援助的责任主体与实施主体的区别和联系作了说明,突出国家在法律援助中的责任。第四章是我国法律援助制度的问题和完善。第一节是对存在问题的分析,阐述了经费保障和服务质量问题；第二节是我国法律援助制度的完善,论述了法律援助各方参与中国家责任与律师义务的关系,并分别论述了权力机关、司法机关、行政机关的各自责任,提出了权力机关制定法律援助法、司法机关减免诉讼费用和承担告知义务、行政机关加大经费投入和建立公职律师队伍的建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 第一章 法律援助概述
• 第一节 法律援助的概念和性质
• 一、法律援助的概念
• 二、法律援助性质的转变
• 第二节 法律援助的特征和类型比较
• 一、法律援助的特征
• 二、民事法律援助与刑事法律援助的比较
• 第二章 我国的法律援助制度
• 第一节 我国法律援助的发展历程
• 一、法律援助的探索阶段
• 二、法律援助的发展阶段
• 三、法律援助的成熟阶段
• 第二节 我国民事法律援助的立法状况
• 一、宪法规范
• 二、相关规范
• 第三节 我国民事法律援助的运行状况
• 一、民事法律援助的范围和对象
• 二、民事法律援助的管理体制
• 三、民事法律援助的办理程序
• 第三章 法律援助中的国家职能
• 第一节 国家发挥法律援助职能的法理基础
• 一、人权原则
• 二、平等原则
• 三、法治原则
• 四、正义原则
• 第二节 国家在法律援助中的责任
• 一、国家开展法律援助的必要性
• 二、法律援助的责任主体与实施主体
• 第四章 我国法律援助制度的完善
• 第一节 法律援助制度存在的问题
• 一、法律援助的经费保障问题
• 二、法律援助的服务质量问题
• 第二节 完善法律援助制度的若干对策
• 一、法律援助的参与者
• 二、权力机关的立法
• 三、司法机关的保障
• 四、行政机关的义务
• 结语
• 注释
• 参考文献
• 后记