重庆都市区公共服务设施指标体系研究

论文摘要

城市公共服务设施的指标体系是进行规划管理、实施城市建设和社会发展的重要指导依据。国内外学者为此做了大量研究,形成了诸如“邻里单位”“居住小区模式”等理论和成果,并已被广泛运用到实践中。国内许多城市在国家城市居住区规划设计规范基础上,针对公共服务设施配置标准这一领域展开了深入研究,形成了地方标准以便更合理地指导本地的规划和建设。重庆市在公共服务设施规划和建设中也有一定的实践基础,但在城乡统筹和西部大开发的背景下,处于城市建设快速发展时期,现缺乏指导适应本市特点的公共服务设施指标体系,也无完整的指标建构。本文依循“理论基础→提出问题→分析问题→制订标准→实证”这一逻辑演绎过程架构全文。利用已有的技术资源,包括国家和地方的法规、规范、标准、部门规章、地方性法规、以及通过批准的国家标准和规范等。通过调查部门、研究分析,并采用横向比较的方法,借鉴了国内一些先进城市的经验,在梳理了重庆市各级各类公共设施指标配置标准的基础上,经过基础数据的实证调查和统计分析,重点调研了重庆市各职能管理部门对公共服务设施设置标准和实际问题和居民对其需求的现状。另外通过具体的规划实例来印证本研究在指导规划编制的科学性。提出适应重庆市都市区作为区域性中心城市和唯一的特大城市,和具有典型山地城市的组团式城市形态和统筹城乡配套改革实验区的城市公共服务设施指标体系,从分级体系上提出了增加地区等级来衔接城市组团与居住区级之间的等级空白,并与行政划分对接来修正分级体系中的人口规模;从分类体系上将市政、交通、环卫等体系有交叉的设施类型做了归并,界定了纳入重庆市公共服务设施指标体系的五大类。并从基础数据入手,逐一分析确定各级各类设施指标,以指导规划管理和实施。整个体系是动态的循环和不断修正的开放的系统,将在试行和不断的研究中丰富和完善。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 研究的现实意义
• 1.2 研究的缘起
• 1.2.1 从居住区到社区
• 1.2.2 从居住区规划到社区规划
• 1.3 国外公共服务设施配套的理论与实践发展
• 1.3.1 霍华德“田园城市”理论
• 1.3.2 佩里“邻里单位”理论
• 1.3.3 克里斯泰勒“中心地理论”
• 1.3.4 雅典宪章
• 1.3.5 苏联“居住小区”模式
• 1.3.6 新城市主义
• 1.4 国内公共服务设施配套的理论与实践发展
• 1.4.1 理论研究
• 1.4.2 实践研究
• 1.4.3 关于居住区公共设施的研究
• 1.4.4 我国在公共服务设施设置方面国家层面的法律文件
• 1.5 相关概念的界定
• 1.5.1 社区
• 1.5.2 社区与居住区
• 1.5.3 公共服务设施
• 1.5.4 都市区（圈）
• 1.6 研究内容
• 1.6.1 研究目的
• 1.6.2 适用范围
• 1.6.3 研究内容
• 1.7 研究思路与研究方法
• 1.8 研究框架
• 2 重庆市公共服务设施指标问题分析研究
• 2.1 现行指标与标准
• 2.1.1 公共服务设施的分级
• 2.1.2 公共服务设施的分类
• 2.2 重庆市公共服务设施配套存在问题及其根源
• 2.2.1 重庆市特殊的城镇体系结构
• 2.2.2 重庆市都市区特殊的地形条件决定的特殊城市形态
• 2.2.3 原有公共服务指标体系不适用重庆组团式结构的都市区
• 2.2.4 重庆市公共服务设施指标体系的问题
• 3 重庆市公共服务设施指标体系研究
• 3.1 研究范围的确定
• 3.1.1 研究范围的确定为重庆市都市区
• 3.1.2 确定研究范围的依据
• 3.1.3 重庆城市发展结构重点涉及到主城区
• 3.1.4 重庆都市区都是城市规划研究和建设的主要范围（图3.2）
• 3.2 研究重庆市城乡公共服务设施指标体系的基本原则
• 3.2.1 突出以人为本，构建以人的需求为导向的原则
• 3.2.2 协调政府与市场，维护公共利益和私人利益的原则
• 3.2.3 加强社会公正与公平，关注弱势群体的原则
• 3.2.4 突出技术标准的先进性，兼顾技术标准的适用性原则
• 3.3 重庆市都市区公共服务设施分类体系的确立
• 3.3.1 国家公共服务设施分类
• 3.3.2 其他城市分类差异
• 3.3.3 本研究对重庆市的分类
• 3.4 重庆市都市区分级体系的确立
• 3.4.1 其他城市分级差异（表3.1）
• 3.4.2 原国家分级标准与重庆市管理现状之间的不对应
• 3.4.3 重庆市都市区居住社区规模调查与分析
• 3.4.4 重庆都市区分级控制和规模确定
• 4 重庆都市区公共服务设施综合指标体系构建
• 4.1 体系结构框架图（图4.1）
• 4.2 公共服务设施指标体系中布点原则
• 4.2.1 总体布点原则
• 4.2.2 各级别设施配置原则
• 4.2.3 各设施的设置方式
• 4.3 重庆市都市区公共服务设施综合指标体系构建
• 4.3.1 教育设施指标研究
• 4.3.2 医疗卫生设施指标研究
• 4.3.3 文化体育设施指标研究
• 4.3.4 社会福利与保障设施指标研究
• 4.3.5 社区公共服务设施指标研究
• 5 指标体系实施的规划实证
• 5.1 居住地区级分级研究对分区规划的指导
• 5.1.1 实例2004 版《重庆市巴南区中心城区分区规划》回顾与评价
• 5.1.2 实例2008 版《重庆市巴南区分区规划》的科学性
• 5.1.3 实例《重庆北碚组团分区规划》分级（图5.5）
• 5.2 分级体系与综合指标体系对控制性详细规划的指导性
• 5.2.1 实例《巴南区龙洲湾控制性详细规划》（图5.6）
• 5.2.2 实例《北碚区F 标准分区控制性详细规划》（图5.7）
• 5.3 乡镇规划中的公共服务设施设置—以《巴南区分区规划》为例
• 5.4 规划实证小结
• 6 结论
• 6.1 研究成果总结
• 6.2 研究创新之处
• 6.2.1 探索重庆市的居住区分级与定义扩展
• 6.2.2 城乡统筹，城、镇、村系统
• 6.2.3 城市旧城区与新区标准
• 6.2.4 创造社区指标体系
• 6.2.5 探索出不同公共设施的设置方法，提出覆盖和叠加式配置方式
• 6.3 可进一步研究的工作
• 致谢
• 参考文献
• 附录