政府体制改革中自由裁量权适用问题研究

论文摘要

本文在既往研究成果的基础上,主要运用跨科学研究方法和实践研究方法,对行政机关如何适用行政自由裁量权问题作了较深入细致的研究。 本文的基本命题是行政自由裁量权不是不受控制的权力,行政自由裁量权必须受到来自社会各领域的各种因素的限制。行政自由裁量权是政府机关实现政府职能的最主要的途径,而在政府机关运用自由裁量权实现政府职能时通常会出现行为过程中的与政府行为目的偏离的情况。政府职能转变是我国政治体制改革的核心内容,而政府职能转变的关键因素是行政机关对行政自由裁量权的正确使用。本文从实现政府职能过程中如何使用行政自由裁量权进行了分析。 第一章中主要介绍了行政自由裁量权的概念以及在国外的法律规定和在我国对自由裁量权的理解。 第二章中主要介绍了在民主国家中的政府职能与行政自由裁量权的关系。即一国政府的职能是适用自由裁量权的决定性因素,适用自由裁量权必须符合政府职能实现目的。 第三章中首先介绍了我国政府体制改革的目标以及我国政府机关应该拥有的政府职能,其次是说明了在政府职能实现过程中适用自由裁量权不当问题。 在最后一章中阐述了在我国特殊国情下的行政机关自由裁量的适用以及对行政自由裁量权主要监督方式。

论文目录

• 序言
• 第一章 政府自由裁量权的概说
• 1.1 自由裁量权的含义
• 1.2 各国在实践中对政府自由裁量权的理解
• 1.2.1 美国法律对自由裁量权的规定
• 1.2.2 英国法律对自由裁量权的规定
• 1.2.3 德国法律对自由裁量权的规定
• 1.3 现阶段在我国对自由裁量权的理解
• 第二章 政府自由裁量权与政府职能的关系
• 2.1 政府职能的界定
• 2.1.1 政府的政治职能
• 2.1.2 政府的经济职能
• 2.1.3 政府的社会管理职能
• 2.2 政府职能决定政府自由裁量权
• 第三章 我国行政机关在政治体制改革中的自由裁量权适用状况
• 3.1 政府职能转变的实质是控制行政自由裁量权
• 3.1.1 我国政府职能对经济发展的不适应性表现
• 3.1.2 控制行政自由裁量权的意义
• 3.2 我国行政职能转变的基本内容
• 3.3 政府职能实现中滥用自由裁量权的主要表现形式
• 3.4 滥用行政自由裁量权的原因分析
• 第四章 实现政府职能中的政府自由裁量权适用
• 4.1 我国政治体制环境的特殊性
• 4.1.1 政府政治统治功能上的特殊性
• 4.1.2 政府组织形式和政体的特殊性
• 4.1.3 政府机构设置和运行机制上的特殊性
• 4.2 政府实现经济职能中所要适用的政府自由裁量权
• 4.3 政府实现社会管理职能中所要适用的政府自由裁量
• 4.4 政府自由裁量权适用中的监督
• 结语
• 论文参考的主要文献