论文摘要
食品是人类赖以生存和发展的基本物质基础,也是影响国家安定、社会发展的重要因素。食品安全是公共安全的重要方面之一,在影响食品安全的诸多因素中最重要的是政府对食品安全的行政执法。为社会和公众提供良好而健全的食品安全保障己经成为当代法治政府的一项重要职责。行政执法是把法律从应然转变为实然的一个过程。在食品安全法治建设过程中,加强食品安全的行政执法是确保食品安全的重要途径。本文从以下几个方面对食品安全法治进行了分析和论述:首先,从食品安全概念入手,分析了食品安全的内涵和外延,并相继论述了行政执法和食品安全行政执法的概念。进而对当今中国和世界主要发达国家和地区的食品安全行政执法进行了论述,并对之进行比较,得出我国食品安全行政执法的不足之处和需要完善的地方。其次,通过对西方主要发达国家美国、欧盟、加拿大、日本等国的食品安全行政执法体系从执法机构及权限、法律体系、执法保障制度等方面进行了论述,并对其予以分析,提出了我国可以予以借鉴的经验,主要有:我国应当制定食品安全基本法律,以解决法律体系的杂乱无章;执法主体应当相对统一,政府责任应当明确;执法保障制度应当与国际接轨,食品安全的执法应公开透明;食品安全监管应是全过程的,等等。第三,分析了我国食品安全及食品安全行政执法的现状,通过分析发现,当前我国食品安全状况不容乐观,公众饮食安全存在极大的隐患;同时,我国的食品安全行政执法这一领域面临着诸多的问题:执法主体众多、相关法律法规不完善、执法保障机制不健全、执法监督力度欠缺等等。这些已经影响到公众对政府的信任以及和谐社会的最终建立。研究表明我国食品安全行政执法的法律、法规存在着主要调整内容重复、处罚不一致、内容不全面等问题;执法主体众多,存在的问题是部门职责不清、职能重复、存在地方保护主义等。最后,提出完善我国食品安全行政执法的建议。本文在充分分析西方部分主要发达国家在食品安全行政执法方面的先进做法和优秀的立法经验,并在分析我国当前制度和立法现状的基础上,提出了改革、完善现有的食品安全行政执法体系的意见和建议。即从执法主体的整合、法律法规的完善、执法的制度保障、执法监督、执法队伍的自身建设等方面入手,构建一个法治的、高效的食品安全行政执法体系,以期实现食品安全行政执法的目标要求:控制食品安全隐患,保证公众饮食安全。
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